资料介绍
ICS 91.120.25
CCS P 15
53
云南 省地 方标 准
DB53/T 1475—2026
区域地震灾害损失预评估技术规范
2026-07-10 发布
2026-10-10 实施
云南省市场监督管理局发 布
目次
前言 III
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 评估原则 2
4.1 合理性 2
4.2 可靠性 2
4.3 可行性 2
4.4 动态性 2
5 评估内容 2
5.1 评估单元 2
5.2 地震灾害损失评估 2
5.3 地震灾害风险分析 2
6 评估流程 2
7 损失预评估 3
7.1 评估准备 3
7.2 现场调查 4
7.3 损失评估 6
7.4 风险分析 9
7.5 成果编制 10
附录 A(资料性) 地震灾害损失预评估数据准备清单 13
附录 B(资料性) 地震灾害损失预评估现场调查报告提纲 15
附录 C(资料性) 地震灾害损失预评估技术报告提纲 23
附录 D(资料性) 地震灾害损失预评估专题图集提纲 25
附录 E(资料性) 云南地区房屋建筑易损性矩阵 26
参考文献 28
I
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则》 的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由云南省地震局提出并归口。
本文件起草单位:云南省地震局、云南省震灾风险防治中心、云南省地震工程勘察院有限公司、云南地震台、云南省应急服务中心、中国地震局昆明地震预报研究所。
本文件主要起草人:曹彦波、庞卫东、张彦琪、王林建、徐雨帆、罗漫豪、陈伊、宋晓春、陆斌斌、王茗册、张方浩、吴艳梅、叶阳。
III
1 范围
本文件规定了区域地震灾害损失预评估的评估原则、评估内容、评估流程、损失预评估等内容。
本文件适用于云南省县级行政单元地震灾害损失预评估工作,其他范围的预评估工作可参考执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 12343.1 国家基本比例尺地图编绘规范第 1 部分:1 :25 000 1 :50 000 1 :100 000 地形图
编绘规范
GB 17740 地震震级的规定
GB/T 17742 中国地震烈度表
GB/T 20257.3 国家基本比例尺地图图式第 3 部分:1 :25 000 1 :50 000 1 :100 000 地形图图式GB/T 24336 生命线工程地震破坏等级划分
GB/T 32572 自然灾害承灾体分类与代码
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
地震灾害损失预评估 earthquake disaster loss pre-assessment
以县(市、区)内承灾体为基本评估单元,根据评估区房屋建筑、地质灾害、重要目标、生命线工程等各类承灾体现场调查结果和地震活动断裂空间分布情况,通过设定不同地震震级评估灾害损失规模,分析灾害风险及薄弱环节,提出风险防范、应急准备和应急处置对策建议。
3.2
承灾体 exposure
承受灾害的对象,指直接承受灾害作用的人类社会主体及其发展要素,包含人口、房屋建筑、家庭财产、基础设施、公共服务设施、三次产业设施/设备/产品及原料、文化和自然遗产、资源与环境。
[来源:GB/T 32572-2016,2.2,有修改] 3.3
地震烈度 seismic intensity
地震引起的地面震动及其影响的强弱程度。
[来源:GB/T 17742—2020,2.11]
3.4
生命线工程 lifeline engineering
1
维系城镇与区域经济、社会功能的基础设施与工程系统。主要包括交通系统、供(排)水系统、输油系统、燃气系统、电力系统、通讯系统、水利工程等工程系统。
[来源:GB/T 24336-2009,3.1]
4 评估原则
4.1 合理性
应充分考虑云南省不同地区孕灾环境和承灾体特点,结合年度地震重点监视防御区,制定科学合理的评估方法,完成地震灾害损失预评估。
4.2 可靠性
对数据的准确性、完整性、精度、一致性、时效性及可追溯性等数据质量要素进行明确表述,保证评估所用数据真实可信。
4.3 可行性
在满足科学性和客观性基础上,评估方法的确定应充分考虑评估所需数据的可获取性,保证地震灾害损失预评估工作的开展。
4.4 动态性
根据评估区承灾体的变化、地震重点监视防御区的变化和评估技术方法的不断发展,动态更新预评估结果,根据法律法规要求及预评估结果,研究提出地震灾害风险防范、应急准备和应急处置对策建议。
5 评估内容
5.1 评估单元
评估工作以县(市、区) 内承灾体为基本评估单元。
5.2 地震灾害损失评估
根据评估区地震活动断裂空间分布情况,设定不同地震震中位置,评估计算不同地震震级作用下评估区的受灾面积、受灾人口、死亡人数、受伤人数、直接经济损失、需紧急安置人数、需应急处置队伍人数、需帐篷数等,地震震级应符合 GB 17740 的规定。
5.3 地震灾害风险分析
根据地震灾害损失评估结果,分析评估区房屋建筑、地质灾害、重要目标、生命线工程等各类承灾体在不同地震烈度作用下地震灾害风险及隐患情况,给出评估区承灾体地震灾害隐患清单,提出防范建议。
6 评估流程
2
地震灾害损失预评估工作流程分为评估准备、现场调查、损失评估、风险分析、成果编制5个步骤。具体流程见图l。
图 1 地震灾害损失预评估工作流程
7 损失预评估
7.1 评估准备
7.1.1 评估区确定
根据国家地震主管部门划定的年度地震重点监视防御区,或根据地方政府需求选定的区域来开展地震灾害损失预评估工作。
7.1.2 评估区数据准备
7.1.2.1 数据收集要求
数据收集的内容应包括基础地理数据、地震背景数据、承灾体数据、地震灾害评估成果资料等,详见附录 A 表 A.1。
7.1.2.2 数据质量控制
3
应对收集到的评估区数据资料从可读性、完整性、规范性、时效性 4 个方面进行检查。具体检查要求如下:
a) 可读性:应对收集的数据能否正常打开、浏览、读取等进行检查。
b) 完整性:应对数据的范围、级别、文件组成等进行检查,对数据指标的属性值进行完整性检查。
c) 规范性:应对数据格式规范性进行检查,对空间数据的位置合理性、拓扑关系合理性等进行检查,对属性数据的值域范围、经纬度值等的合理性进行检查,确保空间关系和属性逻辑关系一致。对不符合要求的数据应进行修正。
d) 时效性:应采用数据生产或统计部门最新公开发布的数据。
7.1.3 评估区地震灾害背景分析
7.1.3.1 基本概况
对评估区基本概况进行总结分析,应包括地理位置、行政区划、地形地貌、气候、人口、经济、房屋建筑、交通、学校、医院、水库、重大工程、重要基础设施等内容。
7.1.3.2 地震灾害风险背景
对评估区地震风险背景进行总结分析,应包括评估区地震活动概况、地震构造背景、地震危险性等内容。
7.2 现场调查
7.2.1 调查准备工作
评估区现场调查准备工作要求如下:
a) 调查计划:在开展评估区现场调查前,应与评估区地方政府和行业部门对接数据收集情况、评估需求、调查需求、调查计划等信息。
b) 调查内容:对评估区基础信息、房屋建筑、地质灾害隐患点、重要目标、生命线工程、地方政府和行业部门需求进行调查,开展调查点无人机航拍等工作。
c) 调查范围:房屋建筑需确保覆盖辖区内所有乡镇(街道),其余地质灾害隐患点、重要目标、生命线工程等调查范围可选取具有典型代表性的目标进行抽样调查。
d) 材料准备:开展调查工作前,应准备好调查所需的数据资料、图件资料、照片采集设备、无人机设备等物品。
7.2.2 基础信息调查
评估区基础信息调查工作要求如下:
a) 基础信息复核:对收集到的评估区基础地理数据、地震背景数据、承灾体数据等资料进行复核,内容详见附录 B 表 B.1。
b) 调查点概况信息:应详细调查每个抽样点的位置坐标、人口情况、房屋建筑、交通、地质灾害、学校、医院、水库等基本情况。现场调查点概况信息统计详见附录 B 表 B.2。
c) 调查点照片资料:各类承灾体调查应有全景和局部照片,全景照片应能反映现状和总体情况,局部照片应针对承灾体重点部位反映局部典型特征,承灾体调查照片数据索引表详见附录 B表 B.3。
7.2.3 房屋建筑调查
4
评估区房屋建筑抽样调查工作要求如下:
a) 调查内容:调查评估区房屋建筑的场地条件、结构类型、层高、建筑年代、建筑材料、抗震设防、变形损伤、不同结构数量与占比、是否采用减隔震技术、是否经加固改造、空间分布等情况,分析典型建筑物的抗震能力。同时,选取评估区典型单体重要建筑进行详细调查,对建筑结构遭受地震作用时的安全性等进行综合抗震性能评估。
b) 调查数量:覆盖辖区内所有乡镇(街道),每个乡镇(街道)不少于 2 个调查点。应做到每个调查点所有房屋类型全覆盖,且原则上每个类型的房屋样本数不少于 5 个。房屋样本的照片拍摄,应保证房屋整体正面及侧立面的完整,同时重点记录能反映房屋结构特征、抗震薄弱环节的局部影像。调查照片数据索引表和抗震能力调查表详见附录 B 表 B.3 和 B.4。
c) 调查资料:应做好调查数据的汇总、分类和归档。
7.2.4 地质灾害隐患点调查
评估区地质灾害隐患点抽样调查工作要求如下:
a) 调查内容:调查评估区地震灾害隐患点周边地理环境、地质条件、威胁对象、威胁范围、影响人口等情况,分析地震灾害隐患对居民点和交通可能造成的破坏。
b) 调查数量: 以县(市、区)为单元的评估区,调查点总数应不少于 10 个,亦可根据实际调查需求适时调整。
7.2.5 重要目标调查
评估区重要目标抽样调查工作要求如下:
a) 调查内容:调查评估区重大工程设施、储油库、电力枢纽工程、水利水电设施、通信枢纽节点、水库、危化企业、尾矿库、煤矿、非煤矿山等重要目标的规模、数量、设防情况、现状和空间分布等基本情况,分析地震灾害重点隐患风险,指出可能存在的薄弱环节。
b) 调查数量: 以县(市、区)为单元的评估区,选取调查点总数应不少于 l0 个,每种类型不少于 2 个。亦可根据实际调查需求适时调整。
7.2.6 生命线工程调查
评估区生命线工程抽样调查工作要求如下:
a) 调查内容:调查评估区公路、桥梁、隧道、油气管线、供水场、变电站、通信机房等生命线工程的规模、数量、设防情况、现状和空间分布等基本情况,分析地震灾害重点隐患风险,指出可能存在的薄弱环节,以及地震作用后可能产生的功能失效引发的次生灾害。
b) 调查数量: 以县(市、区)为单元的评估区,选取调查点总数应不少于 l0 个,亦可根据实际调查需求适时调整。
7.2.7 调查点无人机航拍
评估区调查点无人机航拍工作要求如下:
5
a) 在开展调查点无人机航拍工作时,应遵守国家有关无人驾驶航空器管理规定,在航拍许可范围内,宜对调查点进行航拍,典型区域可进行无人机倾斜摄影,无人机航拍数据索引表详见附录 B 表 B.5。
b) 无人机航拍内容宜覆盖房屋建筑、地质灾害隐患点、重要目标、生命线工程等抽样调查对象。
7.2.8 地方政府和行业部门需求调查
与评估区县(市、区)政府和行业部门进行座谈,对接评估工作,整理需求清单。了解地震应急准
备能力,告知地震风险情况和应急需求,提出相关具体建议。应急准备情况统计表详见附录B表B.6。
7.3 损失评估
7.3.1 设定地震震中位置及震级范围
评估区设定地震要求如下:
a) 设定地震震级范围:评估区处于年度地震重点监视防御区范围内,应以划定的可能发生的地震震级为基准, 以 0.5 级为步长设定地震震级;评估区处于年度地震重点监视防御区范围外,设定地震震级下限取 5.0 级,上限取评估区县(市、区)所在区域主要影响的潜在震源最大震级。
b) 设定地震震中位置:一般沿评估区内主要活动断裂走向来设定。以县(市、区)为评估单元的,每个乡镇(街道)至少有一个设定地震,应考虑人口密集地区直下型地震的不确定性,适当分布设定地震点; 以年度地震重点监视防御区为评估单元的,每个县(市、区)至少有一个设定地震,应考虑人口密集地区直下型地震的不确定性,适当分布设定地震点。同时,可根据地方政府需求设定地震位置。
7.3.2 设定地震灾害损失评估要求
设定地震灾害损失评估要求如下:
a) 对每一个设定地震进行评估计算,应给出受灾面积、总人口数、灾区 GDP、死亡人数、受伤人数、直接经济损失、需紧急安置人数、需应急处置队伍人数、需帐篷数等评估结果。
b) 评估计算结果应以数值范围的形式给出;
c) 设定地震灾害损失预评估结果统计表详见附录 C 表 C.1。
7.3.3 地震影响场范围评估
7.3.3.1 设定地震的灾害损失评估计算中,不同设定震级下地震影响范围可参考云南地区本地化的烈
度衰减模型进行计算。算法如下:
Ia=L1+L2M_L3 lg(Ra+L4)
Ib=S1+S2M_S3lg(Rb+S4)式中:
Ia ——长轴长度;
L1、L2、L3、L4 ——长轴回归系数;
M ——震级;
Ra ——长半轴长度;
Ib ——短轴长度;
6
S1、S2、S3、S4 ——短轴回归系数;
Rb——短半轴长度。
表 1 模型参数取值表
区域
L1
L2
L3
L4
S1
S2
S3
S4
全省
6.595 3
1.346 7
4.595 2
26
4.891 5
1.218 2
3.602 9
14
滇东北
4.902 4
1.348 5
3.973 8
13
4.351 7
1.219 2
3.742 9
滇西
6.805 3
1.306 7
4.795 2
22
5.331 5
1.176 2
4.082 9
10
滇东
7.503 1
1.316 2
5.072 8
5.247 1
1.232 4
4.163 7
11
注:滇东北区域为云南省昭通市;滇西区域为云南省迪庆州、丽江市、怒江州、大理州、保山市、德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州;滇东区域为云南省楚雄州、昆明市、玉溪市、曲靖市、红河州、文山州。
7.3.3.2 设定地震震级若超过 7.0 级时,可参考震级-破裂长度经验关系进行修正。
7.3.4 地震人员死亡评估
设定地震的灾害损失评估计算中,地震死亡人数可参考云南地区本地化的震亡比模型进行计算。算法如下:
Y= Σi Pi ×ai
式中:
Y ——震亡人数;
i ——遭遇的烈度等级;
Pi ——第i个烈度区内的人口总数;
ai ——第i个烈度区内的震亡比例。
表 2 模型参数取值表
烈度
震亡比例(ai)
滇东北(%)
滇西(%)
滇东(%)
Ⅵ
0
Ⅶ
0.001
0.000 5
0.000 4
Ⅷ
0.03
0.026 5
0.035 8
Ⅸ
1.67
0.194 7
0.393 3
Ⅹ
注:滇东北、滇西、滇东区域范围同上表1。
7.3.5 地震人员受伤评估
设定地震的灾害损失评估计算中,地震受伤人数可参考云南地区本地化的地震人员受伤模型进行计算。算法如下:
P=2.2309e1.2816x×γ
7
P ——模型计算受伤人数;
x ——震级分级的赋值;
γ ——震级分级区域系数。
表 3 模型参数取值表
震级分级
x 取值
γ取值
4.5~4.9 级
0.25
5.0~5.4 级
0.28
5.5~5.9 级
0.35
6.0~6.4 级
0.41
6.5~6.9 级
0.5
7.0~7.4 级
0.6
7.5 级及以上
0.8
7.3.6 地震灾害直接经济损失评估
设定地震的灾害损失评估计算中,地震灾害直接经济损失可参考云南地区遭遇最高烈度经济损失经验统计模型进行计算。算法如下:
L=P×L0 ×R
L ——震后总的经济损失;
P ——本次地震受灾总人数;
L0 ——遭遇最高烈度人均经济损失经验值,见表4;
R ——震级修正系数,5.0~5.9 级地震系数为 1,6.0 ~6.9 级地震为 1.5~3,7.0 级及以上为 5~ 15。
表 4 遭遇最高烈度下人均经济损失经验值
Ⅵ度
Ⅶ度
Ⅷ度
Ⅸ度
Ⅹ度
XI 度
人均损失(元)
3 500
8 000
9 000
13 000
15 000
60 000
7.3.7 需紧急安置人数评估
设定地震的灾害损失评估计算中,需紧急安置人数可参考云南地区地震需紧急安置人数经验统计模型进行评估计算。算法如下:
Y ——需紧急转移安置人数;
i ——遭遇的烈度等级;
8
Pi ——第i个烈度区内的人口总数;
Ri ——第i个烈度区内的转移安置系数,见表5。
表 5 模型参数取值表
≥Ⅸ度
转移安置系数(Ri)
0.02
0.1
0.3
1.0
7.3.8 需应急处置队伍人数需求评估
设定地震的灾害损失评估计算中,需应急处置队伍人数可参考云南地区救援力量需求经验统计模型进行评估计算。算法如下:
Y=P×R
Y——救援力量总人数;
R ——I、 Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ响应下受灾总人数与救援力量经验系数。
表 6 模型参数取值表
响应等级
震级区间
R
7.0 级及以上
1/87
Ⅱ
6.0~6.9
1/128
Ⅲ
5.0~5.9
1/187
Ⅳ
5.0 级以下
1/114
7.3.9 需帐篷数评估
设定地震的灾害损失评估计算中,需救援帐篷数量可按每顶帐篷安置 4 人进行评估计算。算法如下:
Y=0.4×P
Y ——帐篷需求总数;
P ——本次地震需紧急安置人数。
7.4 风险分析
7.4.1 房屋建筑地震灾害风险分析
评估区房屋建筑地震灾害风险分析要求如下:
a) 如有本地化房屋建筑典型结构易损性矩阵,应给出以县(市、区)为单元的不同结构类型的易损性矩阵。
9
b) 如无本地化易损性矩阵,根据所在县(市、区)位置选取云南地区滇西、滇东和滇东北区域易损性矩阵,结合全国自然灾害综合风险普查数据, 以及评估区实地抽样调查采集的房屋建筑资料,对易损性矩阵进行修正使用。云南地区房屋建筑易损性矩阵详见附录 E 表 E.1~E.4。
c) 分析不同地震作用下评估区房屋建筑破坏风险及抗震性能。
7.4.2 地震滑坡风险分析
评估区地震滑坡风险分析要求如下:
a) 统计评估区内地震地质灾害隐患点信息。
b) 分析不同地震作用下评估区地震滑坡的危险程度。
c) 分析不同地震作用下评估区可能因地震滑坡造成人员伤亡、交通中断和财产损失等情况。
7.4.3 重要目标地震灾害风险分析
评估区重要目标地震灾害风险分析要求如下:
a) 统计评估区内重要目标的名称、位置、规模、设防情况、建造年代、现状等信息。
b) 分析不同地震作用下评估区内不同重要目标灾害后果或风险水平。
c) 列出评估区内重点隐患的清单。
7.4.4 生命线工程地震灾害风险分析
评估区生命线工程地震灾害风险分析要求如下:
a) 统计评估区内生命线工程的名称、位置、设防情况、建造年代、现状等信息。
b) 分析不同地震作用下评估区生命线工程破坏及功能失效情况。城市范围内要考虑人员疏散造成的道路交通拥堵以及轨道交通等的通行能力。
c) 村镇区域主要考虑交通系统。
7.5 成果编制
7.5.1 结果修正
结果修正要求如下:
a) 应在评估区现场调查工作完成后对设定地震灾害损失评估结果进行复核修正,修正时应当结合区域历史地震灾害情况,考虑房屋建筑现场调查及风险分析结果、地质灾害隐患点现场调查及风险分析结果、重要目标现场调查及风险分析结果、生命线工程现场调查及风险分析结果等。
b) 除上述要求外,还应当考虑评估区人口流动性特征、经济产业布局、气候影响以及区域特色等因素。
7.5.2 对策分析
对策分析要求如下:
a) 地震灾害薄弱环节分析:根据现场调查结果,对评估区房屋建筑、地质灾害隐患点、重要目标、生命线工程存在的地震灾害薄弱环节进行分析。
b) 风险防范对策建议:针对评估区房屋建筑、地震滑坡、重要目标、生命线工程地震灾害薄弱环节和风险点,给出有针对性的风险防范对策。
c) 应急准备对策建议:根据应急准备调查情况,结合地震灾害损失预评估结果,对评估区地震应急组织体系和预案体系、地震应急工作机制、应急物资储备、应急救援力量、应急避难场所、科普宣教和演练等情况进行评估,针对应急准备不足或薄弱环节提出应急准备对策建议。
d) 应急处置建议:根据承灾体现场调查和地震灾害损失预评估结果,提出评估区地震灾害特点、应重点关注的应急事项、地震应急救援特点及应急处置措施等。
7.5.3 评估报告
7.5.3.1 报告内容
报告内容要求如下:
a) 应以文字报告、专题图集形式反映评估区地震灾害损失预评估结果,评估报告包括地震灾害损失预评估现场调查报告、地震灾害损失预评估技术报告和地震灾害损失评估专题图集。
b) 报告格式和编写提纲可参考附录 B、附录 C 和附录 D。
7.5.3.2 照片要求
报告中涉及的现场调查照片要求如下:
a) 各类承灾体调查应有全景和局部照片,全景照片应能反映现状和总体情况,局部照片应针对承灾体重点部位反映局部典型特征。
b) 照片说明应包括拍摄地点、时间、位置或单位名称等。
7.5.3.3 制图要求
专题图应直观、清晰,突出地震灾害损失预评估核心内容,要求如下:
a) 地理底图采用 CGCS 2000 国家大地坐标系。高程基准采用 1985 国家高程,高程计量单位为米。
b) 底图要素应包括各级政府所在地地名和点位、境界线、地形、水系、交通等。地图要素的详细程度(如所包括的行政级别及河流级别等)可根据特定行政范围和特定比例尺进行调整,对应符号尺寸也可根据实际需要进行微调。参照 GB/T 20257.3 和 GB/T 12343.1 的规定。
c) 制图表达要求:通过点、线、面、体等地图符号对评估特征要素的空间分布进行制图表达。符号样式宜参照地震或应急行业部门的相关规范。符号的颜色可根据底图要素的颜色进行配置,应与底图要素为互补色, 以突出专题符号的辨识性和警示性。承灾体符号样式宜参照国家和行业相关规范。不同要素类型符号出现重叠时,重要数据的符号可以压盖次要数据的符号;点状符号压盖线状和面状符号,线状符号压盖面状符号等。符号尺寸可根据实际需要进行细微调整。
7.5.4 质量检验
评估报告质量检验要求如下:
a) 现场调查报告:报告章节是否完整,无重要内容缺失;调查点数量、空间分布是否满足抽样比例及覆盖要求;各类调查表填写无缺项、漏项,现场资料与记录一一对应;调查表格式、术语、计量单位是否符合规范等。
b) 技术报告:报告章节是否完整,无重要内容缺失;预评估结果是否验证和对比校验,无明显矛盾;结论与建议具备针对性和可操作性;术语、符号、单位等符合行业标准,引用资料标注来源,图、表编号与标题规范,文字表述严谨等。
c) 专题图集:章节是否完整,无重要缺失内容;图件须包含图名、图例、比例尺、指北针、编制单位及编制日期等基本要素; 图件专题信息的分级、设色与符号设计合理,图例完整、无歧义,符合制图规范习惯;地理底图要素准确,时效性满足要求; 同一图集内各图件之间, 以及图件与调查报告、技术报告之间协调一致,无互相矛盾之处等。
A
12
附录 A
(资料性)
地震灾害损失预评估数据准备清单
地震灾害损失预评估数据准备清单见 A.1,可根据评估区特点进行调整。
表 A.1 地震灾害损失预评估数据准备清单
一级指标
二级指标
数据内容
数据格式
建议数据精度
建议数据来源
基础地理数据
行政区划数据
省级、州(市)级、县(市、
区)级、乡(镇)级行政区
划界线及驻地数据
矢量
1:250 000
自然资源部门
地形地貌数据
DEM 数据、坡度数据等
矢量/栅格
30 米
开源数据
气候数据
多年平均气温、多年平均降
水量等
公里网格
气象部门
交通数据
高速公路、国道、省道、县
道、乡道、铁路、城市道路、
地铁、桥梁、隧道、机场、
车站等
--
交通运输部门
水系及水域数据
河流、湖泊等
水利部门
地震背景数据
地震危险性评估数据
场地地震危险性评估结果(4 个等级)
地震部门
地震构造数据
活动构造图等
地震活动性数据
地震带分布图、历史强震目录、潜在震源、历史地震烈度图、历史地震灾害分布图、仪器烈度基础资料等
承灾体数据
人口数据
市、县、乡、村人口统计数
据等
矢量/属性表
最新发布数据
统计部门
经济数据
国民经济、城乡居民人均收
入、人均财政收入统计数据
等
房屋统计数据
单体房屋建筑属性及位置
轮廓、县区、乡镇房屋面积
统计数据等
矢量/栅格/属性表
住建部门
表 A.1 地震灾害损失预评估数据准备清单(续)
次生灾害危险源数据
危化企业、加油(加气)站、危险化学品、放射危险源等
应急管理部门
生命线工程数据
公路、桥梁、隧道、油气管
线、供水厂、变电站、通信
机房等
供水、电力、燃气等部门
地质灾害隐患数据
地质灾害隐患点分布图、危险性综合分区评估图
重要目标数据
重大工程设施、储油库、电
力枢纽工程、水利水电设
施、通信枢纽节点、水库、
危化企业、尾矿库、煤矿、
非煤矿山、水库、学校、医
院、旅游景点、文物保护单
位等
发改、能源、工信、
水利、教体、卫健、
文旅等部门
应急准备数据
应急避难场所、物资储备
库、专业应急救援队伍、地
震应急预案等
矢量/属性表/
文本
地震灾害评估成果
资料
成果报告
地震灾害损失预评估报告、实地调查报告等
实地调查资料
房屋建筑照片、无人机航拍数据、评估区收集资料等
文本/照片/栅
格
历年预评估计算成果
设定地震计算结果、评估模
型参数、地区修正系数、建
筑物易损性矩阵等
历年预评估对策建议
薄弱环节分析、风险防范对
策建议、应急准备建议和应
急处置建议等
A B
附录 B
地震灾害损失预评估现场调查报告提纲
B.1 地震灾害损失预评估现场调查报告正文内容
前言
1. 评估区基本概况
1.1 地理位置和行政区划
1.2 地形地貌特征
1.3 气候特征
1.4 人口特征
1.5 经济特征
1.6 房屋建筑特征
1.7 交通概况
1.8 学校概况
1.9 医院概况
1.10 文物与旅游景点概况
1.11 地震构造特征和历史地震概况
2. 现场调查工作概述
2.1 抽样调查点选取
2.2 现场调查行程及路线规划
2.3 抽样调查点统计汇总
3. 房屋建筑抽样调查
3.1 调查点概述
3.2 调查点典型房屋结构特征
3.3 调查点抗震能力评价
4. 地质灾害隐患点抽样调查
4.1 调查点概况
4.2 调查点现状及隐患分析
4.3 防治对策建议
5. 重要目标抽样调查
5.1 调查点概况
5.2 调查点地震灾害风险分析
5.3 防治对策建议
6. 生命线工程抽样调查
6.1 调查点概况
6.2 调查点地震灾害风险分析
6.3 防治对策建议
7. 应急准备能力调查
7.1 应急准备现状
7.2 应急准备薄弱环节分析
15
7.3 主要的应急处置要点
8. 现场调查座谈交流
8.1 座谈交流概况
8.2 防震减灾工作介绍
8.3 年度地震应急准备工作部署内容、要点及方式
8.4 形成的工作意见与建议
9. 附件
B.2 地震灾害损失预评估现场调查报告附件内容
地震灾害损失预评估现场调查报告附件内容见表 B.1~B.6。
表 B.1 县(市、区)概况信息统计表
市县名称
市县面积(km2)
城镇面积
农村面积
总人口(万)
城镇人口
农村人口
人口比例
少年儿童:%; 中青年:%;老年:%
人均 GDP(元)
分类型造价
房屋总面积(m2)
抗震设防水平
新建房屋面积(m2)
拆迁改造面积(m2)
抗震安居房总面积(m2)
抗震安居房占比
%
城镇地区
农村地区
结构类型
占比
砖混结构
钢混结构
砖木结构
钢结构
土木结构
木结构
土石结构
其他结构
年代类型
70 年前
90 年代
70 年代
00 年代
80 年代
10 年后
主要中小学信息统计
包括学校名称、地址、建设年代、在校学生数、教师数、有无操场(可另附文档)
主要医院信息统计
包括主要医院名称、地址、建设年代、医院等级、医护人员数、床位数、救护车辆数(可另附文档)
辖区内主要地震地质灾害隐患点
信息统计
包括滑坡点、崩塌点、地裂缝等隐患的位置、规模、危险程度(可另附文档)
重大危险源统计
县市辖区内主要危化品存储、危化企业信息,包括名称、地址、危化品类型、规模、法人、联系方式(可另附文档)
水库信息统计
包括水库名称、地址、库容、坝体类型、建设年代、设防标准、淹没区范围等(可另附文档)
综合信息
县市地方统计年鉴、地方县志等资料(可另附文档)
16
表 B.2 现场调查点概况信息统计表
调查点名称
经度
纬度
所属乡镇(村)
总户数
总人口
实际常住人口
人均收入(万元)
外出务工人口
主要经济来源
少年儿童: %;中青年: %;老年: %
交通通达情况
o路况优良o路况一般 o路况较差 o路况艰难
周边地理环境
o平原 o盆地 o山区 o高原 o河谷
房屋数量
主要建筑材料
房屋平均间数
房屋平均建造成本
房屋类型比例
砖混: %
钢混: %
钢结构: %
土木: %
砖木: %
石木: %
木结构: %
其他: %
房屋建造年代比例
70 年代前 %
70 年代 %
80 年代 %
90 年代 %
00 年代 %
10 年后 %
周边是否有学校
o是 o否
学生数
教室数
周边是否有医院
医生数
床位数
周边是否有地质灾害
类型
规模
周边是否有水库
坝型
库容
备注说明
填表日期
填表人
17
表 B.3 承灾体调查照片数据索引表
数据项
格式要求
示例说明
所属省、市(州)
云南省玉溪市
所属县(市、县)名称
澄江市
龙街镇庄子上村
编码
所属市县行政区位码(6 位数)+“调查点名称拼音大写首字母 ”+“流水码(4 位数) ”
532423DHMXXQC0001
拍摄目标类型
房屋、道路、桥梁、隧道、水库、供水设施、供气设施、供电设施、通信设施、地质灾害隐患、其他
房屋
拍摄目标名称
庄子上村民宅30 号
拍摄目标经度
保留四位小数
102.7562
拍摄目标纬度
25.0907
拍摄内容概述
民宅正面全景
照片描述
单层砖木结构,建于 2018 年, 自建房,砌体墙承重,外墙厚 240mm,屋盖采用木屋架瓦屋面体系,设有上下圈梁,四角设有构造柱,砂浆强度≥M2.5。
拍摄时间
2019/2/22
拍摄人
照片文件名称
庄子上村民宅 1-正面
18
表 B.4 典型房屋抗震能力调查表
日期
草图区
(主要平、立面,外部尺寸,构造柱位置等信息)
建筑编号
照片编号
建筑地点
位置坐标
经度纬度
设防烈度
□未设防 □Ⅵ □Ⅶ □Ⅷ □Ⅸ
建造时间
用途
层数
层
高度
m
地形条件
山体滑坡、山崩危险 □有 □无
地基状况
下部软弱土层 □有 □无
基础类型
□条形基础 □混凝土 □砖 □毛石、片石或凿开的卵石 □土 □其他
平面规则性
□规则 □不规则
竖向规则性
□规则 □承重墙上下不连续 □楼层错层 □上部悬挑
出屋面构件
□无 □烟囱 □女儿墙 □无构造柱楼梯间 □其他
房屋现状
□完好 □开裂 □腐蚀 □歪闪 □变形 □不均匀沉降
程度描述:
备注
楼、屋盖类型
□钢混现浇 □钢混预制 □木屋架 □彩钢屋架 □其他:
墙体材料
□普通砖 □多孔砖 □小砌块
墙体厚度
外墙 mm 内墙 mm
砂浆类别
□水泥砂浆 □混合砂浆 □泥浆
砂浆强度
□大于等于M2.5
□小于 M2.5
承重体系
□砌体墙承重 □混合承重
承重墙砌筑方式
□空斗墙 □非空斗墙
楼梯间位置
□是 □否在尽端或转角
大窗洞、转角窗
□有 □无
构造柱
□无 □楼、电梯间四角 □外墙四角 □大房间内外墙交接处 □
圈梁
□无 □层层设封闭圈梁 □部分楼层封闭圈梁 □圈梁不封闭 □
屋盖类型
□三角木屋架 □硬山搁檩 □其他:
19
表 B.4 典型房屋抗震能力调查表(续)
砂浆
□水泥砂浆 □混合砂浆
□泥浆
□砌体墙承重 □混合承重(部分由中间木柱承重)
屋面与墙体连接措施
橫墙开洞面积
□大于 □小于水平全截面面积 1/3
□无 □外墙四角 □大房间内外墙交接处 □
□无 □层层设封闭圈梁 □圈梁不封闭 □
硬山搁檩
□是 □否
墙体
□夯土墙 □土坯墙
墙体圈梁
□有 □无
墙体砌筑方式
□分层交错夯筑 □土坯咬砌 □其他
墙体延性材料
□无 □竹筋、木条、荆条 □草筋
门窗洞口宽度
□大于 □小于 1.5 m
承重墙最大间距
□大于 □小于 3.2 m
屋面形式
□平屋面 □单坡 □双坡 □弧面
屋面材料
□轻屋面 □重屋面
屋、楼盖拉结措施
□无 □山墙、隔墙与屋架拉结
结构形式
□抬梁式木结构 □穿斗木结构 □抬梁式木结构
柱间支撑
□有 □无
木柱接长处
接榫牢固 □是 □否
节点
□加固 □无
木柱稍径
□大于 □小于 150 mm
柱脚基础锚固
□有栓钉 □扶放
山尖墙
□土墙 □砖墙 □木板
围护墙
□砖墙 □土墙
墙体连接
□有圈梁 □无圈梁
框架结构
主要柱截面尺寸
mm× mm
主要梁截面尺寸
mm× mm
最大柱间距
梁最大跨度
最大层高
填充墙与柱连接方式
□无 □设拉结筋
薄弱层
□无明显薄弱层 □柱截面沿层数增加明显变小 □柱数量随层数增加明显减少
20
表 B.5 无人机航拍数据索引表
所属省市(州)
云南省红河州
所属县(市、区)名称
弥勒市
拍摄调查点名称
弥阳镇牛背村
所属市县行政区位码(6 位数)+“调查点名称拼音大写首字母 ”+“流水码(4 位数)
532504MYZNBC0003
拍摄地点经度
保留三位小数
103.431
拍摄地点纬度
24.442
拍摄地点海拔
单位(米)
1431
拍摄地点地形
山地、盆地、高原、河谷、平原、丘陵
山地
航拍高度
40-50
拍摄方向
北向、南向、东向、西向
北向
拍摄类型
正投摄影、倾斜摄影、3D 全景
倾斜摄影
2018/1/27
文件名称
牛背村航拍-东向.jpg
21
表 B.6 调查县(市、区)应急准备情况统计表
调查县(市、区)名称
应急物资储备
帐篷
棉被
棉服
食品
饮水
担架
救援装备
应急救援力量
消防
军队
志愿者
面积: 容纳人数:
o是 o否预案文件 o是 o否
其他
避难场所建设
个数:
医疗救护情况
三网一员建设情况
应急演练开展情况
生命线工程应急保障情况
次生灾害防范情况
是否有应急预案
应急对策建议
C
附录 C
地震灾害损失预评估技术报告提纲
C.1 地震灾害损失预评估技术报告正文内容
1.10 文物遗址与旅游资源
2. 地震灾害背景分析
2.1 地震活动特征
2.2 地震构造背景
3. 地震灾害损失预评估技术方法
3.1 评估技术标准
3.2 基础数据来源及说明
3.3 评估主要方法
4. 设定地震灾害损失评估
4.1 设定地震选取
4.2 人员伤亡及经济损失评估
4.3 需紧急安置人数
4.4 救援力量及物资需求评估
4.5 设定地震灾害损失总体评估结果
5. 房屋建筑地震灾害风险分析
5.1 基本情况
5.2 风险分析
6. 地震滑坡风险分析
6.1 基本情况
6.2 风险分析
7. 重要目标地震灾害风险分析
7.1 基本情况
7.2 风险分析
23
7.3 防治对策建议
8. 生命线工程地震灾害风险分析
8.1 基本情况
8.2 风险分析
8.3 防治对策建议
9 地震应急准备和震后应急处置建议
9.1 地震灾害特点和重点关注应急事项
9.2 地震应急准备建议
9.3 地震应急救援特点及应急处置建议
10 附件
C.2 地震灾害损失预评估技术报告附件内容
地震灾害损失预评估技术报告附件内容见表 C.1。
表 C.1 设定地震灾害损失预评估结果统计表
序号
宏观位置
震级(M)
灾区总面积(km2)
灾区总人口(万人)
灾区 GDP (亿元)
死亡人数(人)
受伤人数(人)
需紧急安置人数
(人)
需应急处
置队伍人
数(人)
需帐篷数(顶)
注:人员死亡、受伤、安置、救援队伍、帐篷数的估计应以数值范围的形式表示。
24
B D
附录 D
地震灾害损失预评估专题图集提纲
地震灾害损失预评估专题图集提纲如下:前言
1. 基本概况
2. 地震灾害风险背景
3. 设定地震灾害损失评估
4. 房屋建筑地震灾害风险分析
5. 地震滑坡风险分析
6. 重要目标地震灾害风险分析
7. 生命线工程地震灾害风险分析
25
C E
附录 E
云南地区房屋建筑易损性矩阵
在进行房屋建筑地震灾害风险分析时,可参考云南地区房屋建筑易损性矩阵,详见表 E.1~E.4。下表中滇西范围是指云南省迪庆州、丽江市、怒江州、大理州、保山市、德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州下辖县(市、区);滇东范围是指云南省楚雄州、昆明市、玉溪市、曲靖市、红河州、文山州下辖县(市、区);滇东北范围是指云南省昭通市下辖县(市、区)。
表 E.1 云南地区框架结构易损性矩阵(%)
毁坏
严重破坏
中等破坏
轻微破坏
基本完好
VI
0.94
0.38
2.35
99.06
99.62
96.3
VII
1.87
0.54
3.9
2.94
6.23
7.62
6.25
7.51
88.48
88.94
85.72
VIII
2.19
8.8
8.7
8.05
18.67
11.67
27.41
9.28
10.11
24.32
61.58
67.33
40.22
IX
10.37
13.43
5.37
31.96
28.29
32.86
41.73
42.74
47.5
10.23
11.25
10.13
5.71
4.29
4.14
X
62.65
48.93
66.02
26.53
37.82
22.79
10.82
13.25
11.19
表 E.2 云南地区砖混结构易损性矩阵(%)
0.13
0.69
1.74
1.19
4.51
13.53
93.62
84.59
0.48
1.12
6.91
9.36
11.8
26.81
22.32
62.23
58.43
6.57
2.54
19.62
26.49
30.02
20.73
25.12
34.54
22.7
26.99
25.69
29.78
33.41
20.11
21.31
8.85
11.15
14.27
8.44
48.77
49.94
37.85
37.69
13.38
12.37
表 E.3 云南地区砖木结构易损性矩阵(%)
破坏
0.89
0.51
0.65
20.84
24.05
19.01
78.27
75.44
80.34
6.42
3.53
4.84
44.02
50.37
63.34
49.56
46.1
31.82
28.58
22.61
43.09
56.48
68.15
44.65
14.94
9.24
12.26
61.5
62.39
71.41
38.5
37.61
28.59
68.47
70.48
82.23
31.53
29.52
17.77
表 E.4 云南地区土木结构易损性矩阵(%)
1.13
1.06
1.46
24.07
28.16
20.35
74.8
70.78
78.19
7.52
7.5
9.99
49.63
54
59.32
42.85
30.69
31.92
36.77
54.23
54.76
57.3
40.33
13.32
5.93
5.44
64.3
70.6
77.96
35.7
29.4
22.04
70.86
76.18
100
29.14
23.82
27
参考 文献
[1] GB 17740-2017 地震震级的规定
[2] GB/T 26376-2010 自然灾害管理基本术语
[3] GB/T 12343.1-2008 国家基本比例尺地图编绘规范
[4] GB/T 18317-2009 专题地图信息分类与代码
[5] GB/T 20257.3-2017 国家基本比例尺地图图式
[6] GB/T 24354-2009 公共地理信息通用地图符号
[7] GB 39496-2020 尾矿库安全规程
[8] GB 50011-2010 建筑抗震设计规范
[9] JTG/T 2231-01-2020 公路桥梁抗震设计规范
[10] GB 51247-2018 水工建筑物抗震设计标准
[11] GB/T 50470-2017 油气输送管道线路工程抗震技术规范
[12] FXPC/DZP-01 地震危险性图编制规范
[13] FXPC/DZP-02 地震灾害风险评估及基础数据调查技术规范
[14] FXPC/DZP-03 建(构)筑物地震灾害隐患等级评定方法
[15] 李永强.云南地震死亡研究[M].昆明:云南科技出版社,2012
[16] 曹彦波,李永强.云南地震应急关键技术与信息服务[M].昆明:云南科技出版社,2018
[17] 中国地震局.地震灾害损失预评估技术指南(2023版),2023
28


