GB/T 30428.7-2017 数字化城市管理信息系统 第7部分：监管信息采集

　　ICS 35 . 240 L 73

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 30428 . 7—2017

　　数字化城市管理信息系统第 7 部分：监管信息采集

　　Informationsystem fordigitizedsupervisionandmanagementofcity—

　　part7：Supervisionimformationcollection

　　2017-07-31 发布 2017-1 1-01 实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　发

　　布

　　GB/T 30428 . 7—20 17

　　GB/T 30428 . 7—20 17

　　前 言

　　GB/T 30428《数字化城市管理信息系统》分为 8 个部分：

　　— 第 1 部分：单元网格;

　　— 第 2 部分：管理部件和事件;

　　— 第 3 部分：地理编码;

　　— 第 4 部分：绩效评价;

　　— 第 5 部分：监管信息采集设备;

　　— 第 6 部分：验收;

　　— 第 7 部分：监管信息采集;

　　— 第 8 部分：立案、处置和结案。

　　本部分为 GB/T 30428 的第 7 部分。

　　本部分按照 GB/T 1 . 1—2009 给出的规则起草。

　　本部分由住房和城乡建设部提出。

　　本部分由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(SAC/TC 426)归口 。

　　本部分起草单位：杭州市城市管理委员会、杭州市数字城管信息处置中心、杭州市质量技术监督局、石家庄市市容管理考评办公室、昆明市数字化城市管理办公室、成都市城市管理数字化监督管理中心、乌鲁木齐市城市管理指挥中心、烟台市数字化城市管理监督中心、常州市城市管理监督指挥中心、北京市朝阳区城市管理监督指挥中心、北京市东城区网格化服务管理中心、北京数字政通科技股份有限公司、杭州聚望劳务服务有限公司、杭州荣霖综合服务有限公司、杭州越秀科技有限公司、浙江网新帮德信息服务有限公司、浙江巾帼西丽综合服务有限公司、杭州聚升源信息技术服务有限公司、山东数字顺通信息技术服务有限公司、浙江建设职业技术学院。

　　本部分主要起草人：翁文杰、孙敏豪、齐同军、何兴斓、叶浩、竺小桢、戴旭、温军燕、许燕君、何立永、李云忠、曾明波、许栋、邢学东、冯玉明、常敬武、朱传芳、王洪深、吴疆、林全德、陈洁、韩秋、陈军、郭昱辰、高强、毛晓东、杨文领、吴坚。

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　　引

　　言

　　为规范数字化城市管理信息系统的建设与运行，实现信息资源的整合与共享，推广应用数字化城市管理模式，提高城市管理和公共服务的水平与效率，制定 GB/T 30428 。

　　GB/T 30428 所涉及的数字化城市管理指对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序等的监督和管理。

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　　数字化城市管理信息系统第 7 部分：监管信息采集

　　1 范围

　　GB/T 30428 的本部分规定了数字化城市管理信息系统监管信息采集的一般规定、流程与要求、管理要求和质量评价等。

　　本部分适用于数字化城市管理信息系统的监管信息采集。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注 日期的引用文件，仅注 日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 30428 . 2 数字化城市管理信息系统 第 2 部分：管理部件和事件

　　GB/T 30428 . 4 数字化城市管理信息系统 第 4 部分：绩效评价

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　监管信息 supervisionimformation

　　数字化城市管理信息系统中部件、事件及其他与城市运行相关信息的总和。

　　3.2

　　信息采集责任单位 responsibleunitforinformationcollecting

　　负责在规定区域、时间、范围进行信息采集的单位。

　　3.3

　　信息采集 informationcollecting

　　监督员在责任网格内巡查，将监管信息拍照、填表并定位，或执行数字化城市管理信息系统发送的信息核实、案件核查、专项普查等指令，按要求对监管信息进行收集、整理、核对并上传的过程。

　　3.4

　　信息上报 informationreporting

　　监督员在责任网格内巡查，将监管信息(问题)拍照、填表、定位并上传的过程。

　　3.5

　　信息核实 verificationofinformationfrom thepublic

　　监督员按数字化城市管理信息系统发送的指令，到实地对监督举报进行核对，判断问题是否属实，并将结果上传的过程。

　　3.6

　　案件核查 verificationofa handledcase

　　监督员按数字化城市管理信息系统发送的指令，到实地对专业部门处置结果反馈的案件进行核查并将结果上传的过程。

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　　3.7

　　专项普查 adhocsurvey

　　根据监督中心的指令，在规定时间内对指定的管理部件、事件的现状或其他特定管理内容进行调查，并对相关信息收集、上报的过程。

　　4 -般规定

　　4 . 1 组织方式

　　4 . 1 . 1 可采用监督中心自行组建、授权、委托等方式组织信息采集队伍。

　　4 . 1 . 2 监督中心应赋予并明确信息采集责任单位的权限、责任和义务。

　　4 . 2 覆盖区域

　　4 . 2 . 1 应与数字化城市管理覆盖范围相一致。

　　4 . 2 . 2 宜按实际需要划分区域类别和责任网格。

　　4 . 3 人员

　　4 . 3 . 1 宜结合数字化城市管理覆盖范围、巡查频度、巡查时速、巡查时间等因素核算监督员定额。

　　4 . 3 . 2 宜按照以下规定设定巡查频度：

　　a) 城市核心区、人流密集区、主要商业区、城管问题高发区、重点街道、主要河道和重点旅游景区等每天不少于 4 次;

　　b) 一般城区、次干道每天不少于 2 次 ;

　　c) 背街小巷、城乡结合部、拆迁区域和管理权属未移交区域等每天不少于 1 次 。

　　4 . 3 . 3 宜按照以下规定设定巡查时速：

　　a) 徒步 3 km~5 km ;

　　b) 非机动车 10 km~12 km;

　　c) 机动车 20 km~30 km ;

　　d) 船只 10 km~15 km。

　　4 . 3 . 4 宜根据数字化城市管理信息系统运行需要制定巡查时间。

　　4 . 3 . 5 应熟悉监管信息采集有关规定、业务流程、操作程序和熟练掌握监管信息采集设备的操作技能，经考核合格后上岗。

　　4 . 4 内容

　　4 . 4 . 1 应包括监管信息的地点、大类、小类、状态、位置坐标等。

　　4 . 4 . 2 应符合 GB/T 30428 . 2 的规定，并应符合“公平公正、真实可靠、应采尽采、自行处置”的原则，确保监管信息符合实际情况，能够全面、客观反映城管实际情况，并由监督员在必要情况下对简易问题做好处理。

　　4 . 5 表达方式

　　应包括照片、文字、坐标信息，可增加音频、视频等。

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　　5 流程与要求

　　5 . 1 流程

　　5 . 1 . 1 巡查流程

　　巡查应按图 1 流程执行。

　　图 1 巡查流程图

　　5 . 1 . 2 信息上报流程

　　信息上报应按图 2 流程执行。

　　图 2 信息上报流程图

　　5 . 1 . 3 信息核实流程

　　信息核实应按图 3 流程执行。

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　　图 3 信息核实流程图

　　5 . 1 . 4 案件核查流程

　　案件核查应按图 4 流程执行。

　　图 4 案件核查流程图

　　5 . 1 . 5 专项普查流程

　　专项普查应按图 5 流程执行。

　　图 5 专项普查流程图

　　5 . 2 操作要求

　　5 . 2 . 1 应在规定时间内按规定的巡查频度对责任网格进行巡查。

　　5 . 2 . 2 应经常检查和及时接收核实、核查指令。 根据区域管理要求不同，核实核查结果宜在 2 h 内回复。

　　5 . 2 . 3 宜一事一报监管信息。

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　　5 . 2 . 4 应上报清晰并包含监管信息全貌、关键性局部、特写的照片。 核查照片应与上报照片同地点、同角度、同背景。

　　5 . 2 . 5 宜上报不超过 20 s 的音频、视频。 录音、录像时应说普通话，语音清晰、语句简短完整。

　　5 . 2 . 6 应根据需求制定方案后组织实施专项普查，专项普查示例参见附录 A。

　　5 . 2 . 7 应立即上报符合 GB/T 30428 . 2 规定的突发事件，并对处置情况进行跟踪，直至案件处置完毕并结案。

　　5 . 2 . 8 应准确、真实、完整、及时采集监管信息，定位应符合标准 GB/T 30428 . 2 的规定。

　　5 . 2 . 9 应在指定的责任网格内按规定的巡查频度进行巡查，监管区域覆盖率应达 100%。

　　5 . 2 . 10 应完成核定的工作量，月检查漏报率(部件、事件)不应大于 5%,核实核查回复率应达 100%。

　　5 . 2 . 1 1 宜按规定自行处置轻微问题。

　　6 管理要求

　　6 . 1 管理制度

　　6 . 1 . 1 应制定信息采集责任单位质量评价、监督员评价等相关规章制度。

　　6 . 1 . 2 应制定并落实巡查上报、核实核查、专项普查、考勤管理、绩效考核等相关规章制度。

　　6 . 2 监督检查

　　6 . 2 . 1 应对监督员的配置、到岗情况进行检查。

　　6 . 2 . 2 应对监督员上报信息的数量和质量进行检查，检查的对象和范围宜采取随机抽查的方式确定。

　　6 . 3 工作考核

　　对信息采集责任单位应考核监督员配置、到岗情况、业务培训、工作纪律及完成任务的质量与效率等 。对监督员应考核工作纪律、信息采集质量、巡查区域覆盖率、巡查频度等。 考核结果应在一定范围内进行公示。

　　7 质量评价

　　7 . 1 评价要求

　　7 . 1 . 1 应结合系统生成的评价结果和通过现场检查得出的评价结果进行质量评价。

　　7 . 1 . 2 可采用月、季、半年和年为周期进行评价。

　　7 . 2 评价指标

　　7 . 2 . 1 评价指标的组成应符合 GB/T 30428 . 4 的规定，示例参见附录 B。

　　7 . 2 . 2 应对责任单位和监督员工作情况进行质量评价。

　　7 . 2 . 3 各城市可根据本地实际情况扩展评价指标。

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　　附 录 A

　　(资料性附录)专项普查示例

　　某市人行道专项普查示例见表 A. 1 。

　　表 A.1 某市人行道专项普查任务表

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　　附 录 B

　　(资料性附录)

　　信息采集质量评价示例

　　B.1 某市委托方式责任单位评价月度计分示例见表 B. 1 。

　　表 B.1 某市委托方式责任单位评价月度计分表

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　　表 B.1(续)

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　　B.2 某市自行组建采集队伍方式信息采集监督员岗位评价月度计分示例见表 B. 2 。

　　表 B.2 某市自行组建采集队伍方式信息采集监督员岗位评价月度计分表