JT/T 1570-2025 公路灾害预警与应急信息管理要求
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资料介绍
ICS 35. 240. 01 CCS R 10
中华人 民 共 和 国 交 通 运 输 行业 标 准
JT/T 1570—2025
公路灾害预警与应急信息管理要求
Information management requirements for highway disaster early-warning
and emergency
2025-12-31 发布 2026-04-01 实施
中华人 民共和 国交通运输部 发 布
JT/T 1570—2025
目 次
前言 Ⅲ
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 基本要求 1
5 公路灾害预警信息管理 2
6 公路应急处置信息管理 3
7 公路应急队伍信息管理 5
8 公路应急装备物资信息管理 5
9 公路应急预案信息管理 8
10 公路应急演练信息管理 8
附录 A(规范性) 公路灾毁信息调查表 10
附录 B(规范性) 公路灾毁信息统计表 12
附录 C(规范性) 公路应急装备物资储备中心及应急装备台账 13
附录 D(规范性) 应急演练资料信息采集表 15
参考文献 20
Ⅰ
JT/T 1570—2025
前 言
本文件按照 GB/T 1 . 1—2020《标准化工作导则 第 1 部分 :标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会提出并归口。
本文件起草单位 :交通运输部路网监测与应急处置中心、交通运输部科学研究院、行云数聚( 北京)科技有限公司、北京新桥技术发展有限公司、江苏高速公路联网营运管理有限公司、广西计算中心有限责任公司。
本文件主要起草人 :虞丽云、张志军、陈洁、尹曦辉、王虎、周可夫、张恒通、赵越超、石安琪、高国庆、肖殿良、唐毅、潘伯铭、陈宇雯、赵之杰、汤海学、黄永刚、张浩、杨程、张磊、李然、李凯伦、侯乐颜。
Ⅲ
JT/T 1570—2025
公路灾害预警与应急信息管理要求
1 范围
本文件规定了公路灾害预警与应急信息管理的基本要求 , 以及公路灾害预警、公路应急处置、公路应急队伍、公路应急装备物资、公路应急预案、公路应急演练等技术工作的信息管理要求。
本文件适用于国省道的灾害预警与应急信息管理工作 ,农村公路的灾害预警与应急信息管理工作参照使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 ,注日期的引用文件 ,仅该日期对应的版本适用于本文件 ;不注日期的引用文件 ,其最新版本( 包括所有的修改单) 适用于本文件。
GB/T 27967 公路交通气象预报格式
JT/T 1140 交通运输安全应急资源数据元
JT/T 1141 交通运输安全应急平台技术要求
JT/T 1419—2022 公路水路安全应急处置交换信息
JT/T 1420 公路水路安全应急资源分类与代码
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3. 1
公路灾害预警 highway disaster early-warning
公路管理部门对气象、地质灾害等预计影响的对象、范围及程度的预先警示行为。
3. 2
公路应急处置 highway emergency response
公路管理部门及企业为应对公路交通突发事件开展的准备、处置、后评估等活动的总称。
3. 3
公路灾毁信息 highway disaster information
因气象和地质灾害引发的公路设施损毁信息。
3. 4
公路应急演练 highway emergency exercise
模拟公路突发事件场景下 ,按照预案进行的一系列推演活动。
4 基本要求
4 . 1 公路灾害预警与应急信息管理应实行分级管理并建立信息管理系统 ,按照管理需求分为部级公路灾害预警与应急信息管理系统( 以下简称部级系统) 、省级公路灾害预警与应急信息管理系统(以下简称省级系统) 和路段管理系统。
1
JT/T 1570—2025
4 . 2 部级系统应汇聚各省( 区、市) 公路灾害预警与应急信息。
4 . 3 省级系统应汇聚本省国省道的基础数据及其灾害预警与应急信息 ,并与部级系统实现数据交互。
4 . 4 省级系统的分级管理应由省级交通运输主管部门确定 。下设路段管理系统的 ,应为上级系统提供动态数据支撑。
4 . 5 公路灾害预警与应急信息管理系统的技术要求应符合 JT/T 1140、JT/T 1141、JT/T 1419 和 JT/T 1420 的规定。
4 . 6 公路灾害预警与应急信息管理应以公路基础数据库为基础建立专题库 ,包含公路灾害预警、公路应急处置、公路应急队伍、公路应急装备物资、公路应急预案、公路应急演练等数据汇聚和动态管理。
4 . 7 公路灾害预警与应急信息管理系统应具备公路灾害预警、公路应急处置、公路应急队伍、公路应急装备物资、公路应急预案、公路应急演练等功能模块 ,实现一数一源的全生命周期信息管理 ,各模块功能应满足下列要求 :
a) 公路灾害预警信息管理模块应具备预警信息制作、预警信息发布、预警信息动态跟踪和预警后评估等功能 ;
b) 公路应急处置信息管理模块应具备应急事件管理、应急预案管理、信息报送和公路灾毁处置后评估等功能 ;
c) 公路应急队伍信息管理模块应具备应急专家队伍管理和专业抢修抢险队伍管理等功能 ;
d) 公路应急装备物资信息管理模块应具备应急装备物资购置管理、存储管理、摆放管理、调拨管理、运行维护、报废更新等功能 ;
e) 应急预案信息管理模块应具备应急预案历史版本记录及应急预案重要信息数字化等功能 ;
f ) 应急演练信息管理模块应具备演练计划、演练方案、演练脚本、演练后评估等重要信息数字化功能。
5 公路灾害预警信息管理
5 . 1 一般要求
5 . 1 . 1 公路灾害预警信息主要包含气象灾害预警和地质灾害预警两类。
5 . 1 . 2 公路灾害预警信息内容应符合表 1 的规定。
表 1 公路灾害预警信息
序号
信息名称
具体内容
01
预警类别
包括气象灾害预警、地质灾害预警
02
灾害种类
包括暴雨、暴雪、大雾、台风 ,滑坡、崩塌、沉降与塌陷、泥石流、水毁等
03
预警级别
一级、二级、三级、四级 ,预警级别的划分依据见《公路交通突发事件应急预案》
04
预警状态
包括启动时间、持续时间、解除时间
05
影响范围
包括受影响省份和路线编号 ,途经省份、城市等
06
采取措施
见《公路交通突发事件应急预案》
07
签发
包括预警发布单位 ,编写、审核和签发人员等
5 . 2 预警分级与响应
依据《交通运输综合应急预案》《公路交通突发事件应急预案》的规定 ,应针对相应的预警分级和预警响应条件及时采取响应措施和收集信息。
2
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5 . 3 预警信息发布
5 . 3. 1 公路灾害预警信息的制作应满足下列要求 :
a) 实时关注气象、水利、自然资源等部门发布的预警信息 ;
b) 及时与气象、水利、自然资源等部门进行会商 ,研判对公路路网造成的影响 ,研判预警等级和范围 ;
c) 按照 GB/T 27967 制作预警文件。
5 . 3. 2 公路灾害预警信息应向行业内部和社会公众发布。
5 . 3. 3 公路灾害预警信息行业内部发布范围应满足下列要求 :
a) 国家级预警发布范围包括省级交通运输主管部门、公路运营管理机构、影响路段管理机构 ;
b) 省级预警发布范围包括市级交通运输主管部门、公路运营管理机构、影响路段管理机构 ;
c) 市级预警发布范围包括县级交通运输主管部门、公路运营管理机构、影响路段管理机构。
5 . 3. 4 公路灾害预警信息社会发布媒介应包括报纸、电视、广播、网站、微博、微信公众号、App 小程序、第三方导航平台、公路沿线可变信息情报板等。
5 . 4 预警后评估
公路灾害预警解除后 ,应对一级和二级预警效果进行后评估 。后评估的内容应对照有关应急预案和应急处置方案等要求 ,主要对公路灾害预警准确度、公路灾害预警造成的影响等进行评估。
6 公路应急处置信息管理
6 . 1 一般要求
公路应急处置信息内容应符合表 2 的规定。
表 2 应急处置信息
序号
信息名称
具体内容
01
突发事件基本信息
包含公路名称、地点、事件类型、事件等级
02
事件时间信息
包含发生时间、发现时间、处理时间、结束时间等
03
灾情损失信息
包含灾毁类型、灾毁损失情况、应急抢通情况等
04
现场信息
包含现场照片、视频、地理位置信息、移动/卫星通信情况、
天气情况等
05
应急装备投入信息
包含装备名称、存储仓库、存储位置、数量、类型等
06
应急物资投入信息
包含物资名称、存储仓库、存储位置、数量、类型等
07
应急队伍投入信息
包含应急队伍所属单位、类型、数量等
08
处置措施与结果信息
包含处置方案以及处置结果
09
应急抢通进展信息
包含抢通进展、预计恢复时间、实际恢复时间等
10
经验总结信息
包含应急事件处置过程经验总结
11
其他信息
包含处置人员信息、费用信息、事件调查报告等
6 . 2 公路灾毁信息采集
6. 2 . 1 公路灾毁信息采集应包括信息填报、信息审核和信息入库 ,宜采用移动终端完成信息采集。
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6. 2 . 2 公路灾毁信息采集应符合附录 A 的规定 ,并满足下列要求 :
a) 公路灾毁信息由基层路段管理单位现场进行采集 ,对于桥梁和隧道等重要设施 ,采集时拍摄灾毁图片 ;
b) 公路灾毁数量和金额经科学估算后上报。
6. 2 . 3 信息审核要点应包括下列内容 :
a) 是否为已知风险点 ;
b) 公路设施损毁情况( 图片) ;
c) 公路灾毁数量 ;
d) 损毁资金估算。
信息审核流程应符合图 1 的规定。
图 1 公路灾毁信息审核流程
4
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6. 2 . 4 公路灾毁信息应及时上报 。公路灾毁信息应按照附录 B 进行月度和年度汇总统计 ,汛期特殊时段应按照具体时限要求进行统计。
6 . 3 公路应急信息发布
应公开发布应急响应事件信息 ,信息内容包括应急响应启动部门、应急响应启动时间、应急响应启动事件类型和应急响应启动级别等。
6 . 4 灾毁处治后评估
公路应急处置结束后 ,应对因地质和气象产生的应急事件处置全过程进行后评估 。评估内容至少应包括预警精度、事件造成的影响和应急处置效果等。
7 公路应急队伍信息管理
7 . 1 一般要求
公路应急队伍应包括应急专家队伍和专业抢修抢险队伍 。公路应急队伍信息应包括应急机构信息、人员信息和人员专业配置结构、技能培训和救援记录等信息。
7 . 2 应急专家队伍
应由公路预警预报、应急装备、应急预案编制与评估、应急演练与评估、应急处置和信息化系统建设等方面的专家构成。
7 . 3 专业抢修抢险队伍
应由道路工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程及沿线设施、机电设施等方面的专业人员构成 。专业抢修队伍的专业能力应与应急抢险任务匹配。
7 . 4 应急队伍培训
公路应急培训信息应按照下列培训类型确定 :
a) 日常应急培训 :包括应急知识与应急预案的课程 ;
b) 专项培训 :包括培训通知、课件、考核报告和评估报告等文本信息 , 以及培训目的、时间、地点、范围和参与人员等结构化信息。
8 公路应急装备物资信息管理
8 . 1 一般要求
8. 1 . 1 公路应急装备物资储备中心台账应包括基本信息、建设规模、投资规模、人员配备、装备储备情况等信息 ,应符合图 C. 1 的规定。
8. 1 . 2 公路应急装备信息应符合 JT/T 1419—2022 中 6. 1 . 5 的规定 ,并补充购置日期、报废更新年限、技术状态、使用方法、维护保养等信息。
8. 1 . 3 公路应急物资信息应符合 JT/T 1419—2022 中 6. 1 . 6 的规定 ,并补充购置日期、使用年限、使用状态、使用方法、购置更新等信息。
8. 1 . 4 公路应急装备物资管理应建立完善的制度体系 , 明确应急装备物资采购、入库、存储、调拨、运维、报废更新等各个环节的管理要求。
5
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8. 1 . 5 多功能、大型、专业( 特种) 应急装备应建立台账 ,并符合图 C. 2 的规定。
8. 1 . 6 自带动力系统的应急装备应安装车载定位和传感装置 ,采集装备状态动态监测信息。
8 . 2 公路应急装备电子标牌信息
公路应急装备电子标牌信息内容应符合表 3 的规定。
表 3 公路应急装备电子标牌信息
序号
信息名称
具体内容
01
装备基础信息
包含装备型号、品牌、车牌号、车辆识别代码、发动机号等
02
装备用途
救援车、拖车、运输车、指挥车等用途
03
装备状态
车辆当前状态 ,在使用、在维修、已报废等信息
04
装备性能
输出功率、最大行驶速度、油耗信息、核载人数、最大载重量等
05
装备维护保养信息
维护保养时间、维护保养内容、操作人员
06
装备采购信息
采购时间、采购价格等
07
装备保险信息
车辆保险种类、保险期限等
08
装备操作员信息
应急处置人员信息 ,姓名、联系电话等
09
装备位置信息
车辆实时定位信息
10
装备资产归属
归属单位、部门等信息
11
装备调拨记录
调拨时间、调拨原因、调拨去向
8 . 3 购置信息
公路应急装备物资购置信息应包括采购计划编制、报批、采购招标、验收入库等内容 ,并符合下列规定 :
a) 采购计划应按照应急装备物资配置目录和经批准的应急装备物资配置方案编制。
b) 公路应急装备物资报批信息包括省级交通运输主管部门审批及交通运输部备案等信息。
c) 采购招标信息包括采购招标方案 ,评标过程资料。
d) 公路应急装备物资验收入库信息包括采购合同、应急装备主机及配件清单、详细功能参数清单、发票、使用手册、质保文件等 。多功能、大型、特种( 专业) 应急装备验收入库信息还包括装备使用及操作培训信息。
购置流程应符合图 2 的规定。
8 . 4 调拨信息
公路应急装备物资调拨信息应包括下列内容 :
a) 调拨申请信息 :调拨类型、调拨原因、调拨省份、调拨地点、申请联系人、申请装备物资清单等 ;
b) 调拨审核信息 :在调拨申请的基础上 ,还包括审核状态、审核意见等 ;
c) 指令下达信息 :调拨类型、调拨原因、调拨省份、接收省份、调拨地点、申请联系人、接收联系人、调拨装备物资清单等 ;
d) 出库信息 :应急装备物资位置和工作状态等 ;
e) 归还信息 :调拨类型、调拨原因、调拨省份、接收省份、调拨地点、申请联系人、接收联系人、调拨装备物资清单、装备物资归还数量、装备物资损耗数量及状态等。
调拨流程应符合图 3 的规定。
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图 2 应急装备物资购置流程
图 3 应急装备物资调拨流程
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8 . 5 运行维护信息
8. 5 . 1 公路应急装备物资定期检查应包括下列内容 :
a) 消防设施是否齐备 ,每日防火巡查记录是否齐备 ;
b) 存储环境是否安全 ;
c) 特种设备操作人员是否持有《特种设备作业人员证》;
d) 装备物资是否与台账相符 ;
e) 出入库、调拨、维护保养等记录是否齐全 ;
f ) 信息系统功能是否完善。
8. 5 . 2 公路应急装备物资运行维护信息应包括定期检查信息、装备维护保养记录、报废更新记录等。
8. 5 . 3 应建立完善的公路应急装备物资报废更新审批流程 ,并通过信息化系统进行在线管理。
9 公路应急预案信息管理
9. 1 公路应急预案类型应包括 :
a) 公路交通突发事件应急预案 ;
b) 气象和地质灾害专项应急预案 ;
c) 其他专项应急预案 ;
d) 突发事件现场处置方案。
9. 2 应急预案信息内容应符合表 4 的规定。
表 4 公路应急预案信息
序号
信息名称
具体内容
01
应急预案名称
根据不同业务场景对预案进行分类命名
02
组织机构
应急预案的指挥机构、协调机构等
03
事件分级
定义预案对应的事件等级 ,一般包含特大、重大、较大、一般等
04
灾毁状况
包括人员伤亡、经济损失、拥堵状况、公路设施中断时长等信息
05
影响范围
包含区域位置、时间范围等
06
应急资源
包含人力、物力、财力、物资等配置情况
07
应急响应
包含预案启动、救援处置、信息报送、隐患消除、应急终止、交通恢复等信息
08
信息发布
包含信息上报、信息公告与发布
10 公路应急演练信息管理
10 . 1 一般要求
公路应急演练信息应包括演练计划、演练方案、演练脚本、演练后评估报告等信息 ,信息采集的内容应符合附录 D 的要求。
10 . 2 演练计划信息
包括演练主题、预设科目、演练时间、地点选择、经费估算等。
8
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10 . 3 演练方案信息
包括演练指导思想、演练主题情景、演练基本情况、演练计划、演练流程、参演队伍、组织分工等。
10 . 4 演练脚本信息
包括事件基本信息、初始信息、演变信息、处置措施等。
10 . 5 演练后评估信息
包括演练评估方案、演练评估人员、演练视频图片、演练评估报告等。
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附 录 A
( 规范性)
公路灾毁信息调查表
公路灾毁信息采集表应符合图 A. 1 的规定 ,恶劣天气高影响路段信息表应符合图 A. 2 的规定。
图 A. 1 公路灾毁信息采集表
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图 A. 2 恶劣天气高影响路段信息表
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附 录 B
( 规范性)
公路灾毁信息统计表
公路灾毁信息月度和年度统计表应符合图 B. 1 的规定。
图 B. 1 公路灾毁情况统计表
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附 录 C
( 规范性)
公路应急装备物资储备中心及应急装备台账
公路应急装备物资储备中心台账和公路应急装备台账应符合图 C. 1、图 C. 2 的规定。
图 C. 1 公路应急装备物资储备中心台账
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图 C. 2 公路应急装备台账
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附 录 D
( 规范性)
应急演练资料信息采集表
应急演练计划表、应急演练资料表、应急演练评估表、应急演练培训表、应急演练培训资料表应符合
图 D. 1 ~ 图 D. 5 规定。
图 D. 1 应急演练计划表
15
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图 D. 2 应急演练资料表
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图 D. 3 应急演练评估表
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图 D. 4 应急演练培训表
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图 D. 5 应急演练培训资料表
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参 考 文 献
[1] GB 5768. 4 道路交通标志和标线 第 4 部分 :作业区
[2] GB/T 24439 救灾物资储备库管理规范
[3] GB/T 41205( 所有部分) 应急物资编码与属性描述
[4] JT/T 697. 1 交通信息基础数据元 第 1 部分 :总则
[5] JT/T 794 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求
[6] JT/T 1076 道路运输车辆卫星定位系统 车载视频终端技术要求
[7] JT/T 1078 道路运输车辆卫星定位系统 视频通信协议
[8] JTG/T 6420 公路交通应急装备物资储备中心技术规范
[9] 国家统计局 《 公路养护统计调查制度》( 国统制〔2021〕159 号)
[10] 交通运输部 关于印发《 国家区域性公路交通应急装备物资管理办法( 暂行)》的通知( 交公路发〔2023〕130 号)
[11] 交通运输部 关于印发《交通运输综合应急预案》等 7 项突发事件应急预案的通知( 交应急发〔2017〕135 号)
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