GB/T 18972-2017 旅游资源分类、调查与评价

　　ICS 03 . 200 A 12

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 18972—2017

　　代替 GB/T 18972—2003

　　旅游资源分类、调查与评价

　　Classification，investigationandevaluationoftourism resources

　　2017-12-29 发布 2018-07-01 实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　发

　　布

　　GB/T 18972—20 17

　　GB/T 18972—20 17

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1 . 1—2009 给出的规则起草。

　　本标准代替 GB/T 18972—2003《旅游资源分类、调查与评价》。

　　本标准与 GB/T 18972—2003 相比，除编辑性修改外主要技术差异如下：

　　— 旅游资源分类表做了继承性修编，分类层次和类型进行了简化(见第 4 章，2003 年版的 4 . 3) ;

　　— 旅游资源主类的排序和名称做了调整，将原主类的第五类“遗址遗迹”和原主类的第六类“建筑与设施”前后移位，分别改为第六类和五类;“水域风光”“遗址遗迹”“旅游商品”分别修改为“水域景观”“历史遗迹”“旅游购品”(见第 4 章，2003 年版的 4 . 3) ;

　　— 旅游资源亚类设置了 23 个，比原亚类总数减少 8 个，主要改变为取消重复类型、同类归并，名称也随之做了相应调整(见第 4 章，2003 年版的 4 . 3) ;

　　— 旅游资源基本类型设置了 110 个，比原基本类型总数减少了 45 个，主要改变为同类归并，科学吸纳和整合相关物质和非物质遗产类资源，名称也随之做了相应调整(见第 4 章，2003 年版的4 . 3) 。

　　本标准由国家旅游局提出。

　　本标准由全国旅游标准化技术委员会(SAC/TC 210)归口 。

　　本标准起草单位：国家旅游局规划财务司、中国科学院地理科学与资源研究所。

　　本标准主要起草人：彭德成、张树民、方言、尹泽生 、陈田、牛亚菲、钟林生、何燕、虞虎、张飞。

　　本标准所代替标准的历次版本发布情况为：

　　—GB/T 18972—2003 。

　　GB/T 18972—20 17

　　引

　　言

　　旅游资源是旅游业发展的基础。 我国旅游资源非常丰富，具有广阔的开发前景，在旅游研究、区域开发、资源保护等各方面应用广泛。

　　本标准充分考虑了 GB/T 18972—2003 颁布以来，旅游界对旅游资源的含义、价值、应用等多方面的研究和实践成果，重点对旅游资源的类型划分进行了修订，使标准更加突出实际操作、突出资源与市场的有机对接以及对旅游资源及其开发利用的综合评价，更加适用于旅游资源开发与保护、旅游规划与项目建设、旅游行业管理与旅游法规建设、旅游资源信息管理与开发利用等方面的工作。

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　　旅游资源分类、调查与评价

　　1 范围

　　本标准规定了旅游资源分类、旅游资源调查、旅游资源评价和提交文(图)件。

　　本标准适用于旅游资源开发，其他行业和部门也可参考。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注 日期的引用文件，仅注 日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 2260 中华人民共和国行政区代码

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　旅游资源 tourism resources

　　自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。

　　3.2

　　旅游资源基本类型 fundamentaltypeoftourism resources

　　按照旅游资源分类标准所划分出的基本单位。

　　3.3

　　旅游资源单体 objectoftourism resources

　　可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体，包括“独立型旅游资源单体”和由同一类型的独立单体结合在一起的“集合型旅游资源单体”。

　　3.4

　　旅游资源调查 investigationoftourism resources

　　按照旅游资源分类标准，对旅游资源单体进行的研究和记录。

　　3.5

　　旅游资源共有因子评价 communityfactorevaluationoftourism resources

　　按照旅游资源基本类型所共同拥有的因子对旅游资源单体进行的价值和程度评价。

　　4 旅游资源分类

　　4 . 1 分类原则

　　依据旅游资源的性状，即现存状况、形态、特性、特征划分。

　　4 . 2 分类对象

　　分为两类：

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　　a) 稳定的、客观存在的实体旅游资源;

　　b) 不稳定的、客观存在的事物和现象。

　　4 . 3 分类结构

　　分为“主类”“亚类”“基本类型”3 个层次，每个层次的旅游资源类型有相应的英文字母代号，旅游资源基本类型分类表见附录 A。

　　5 旅游资源调查

　　5 . 1 基本要求

　　5 . 1 . 1 应保证成果质量，强调整个运作过程的科学性、客观性、准确性，做到内容简洁和量化。

　　5 . 1 . 2 应充分利用与旅游资源有关的各种资料和研究成果，完成统计、填表和编写调查文件等工作。调查方式以收集、分析、转化、利用这些资料和研究成果为主，并逐个对旅游资源单体进行现场调查核实，包括访问、实地观察、测试、记录、绘图、摄影，必要时进行采样和室内分析。

　　5 . 1 . 3 旅游资源调查分为“旅游资源详查”和“旅游资源概查”两个档次，其调查方式和精度要求不同。

　　5 . 2 旅游资源详查

　　5 . 2 . 1 适合范围和要求

　　5 . 2 . 1 . 1 适用于了解和掌握整个区域旅游资源全面情况的旅游资源调查。

　　5 . 2 . 1 . 2 应完成全部旅游资源调查程序，包括调查准备、实地调查。

　　5 . 2 . 1 . 3 应对全部旅游资源单体进行调查，提交全部“旅游资源单体调查表”。

　　5 . 2 . 2 调查准备

　　5 . 2 . 2 . 1 调查组成员应具备与该调查区旅游环境、旅游资源、旅游开发有关的专业知识，一般应吸收旅游、环境保护、地学、生物学、建筑园林、历史文化等方面的专业人员参与。

　　5 . 2 . 2 . 2 根据本标准的要求，进行技术培训。

　　5 . 2 . 2 . 3 准备实地调查所需的设备，如定位仪器、简易测量仪器、影像设备等。

　　5 . 2 . 2 . 4 准备多份“旅游资源单体调查表”。

　　5 . 2 . 3 资料收集范围

　　5 . 2 . 3 . 1 与旅游资源单体及其赋存环境有关的各类文字描述资料，包括地方志、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告等。

　　5 . 2 . 3 . 2 与旅游资源调查区有关的各类图形资料，重点是反映旅游环境与旅游资源的专题地图。

　　5 . 2 . 3 . 3 与旅游资源调查区和旅游资源单体有关的各种照片、影像资料。

　　5 . 2 . 4 实地调查程序和方法

　　5 . 2 . 4 . 1 确定调查区内的调查小区和调查线路：

　　a) 可将整个调查区分为“调查小区”。调查小区一般按行政区划分(如省级一级的调查区，可将地区一级的行政区划分为调查小区;地区一级的调查区，可将县级一级的行政区划分为调查小区;县级一级的调查区，可将乡镇一级的行政区划分为调查小区)，也可按现有或规划中的旅游区域划分。

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　　b) 调查线路按实际要求设置，应贯穿调查区内所有调查小区和主要旅游资源单体所在的地点。

　　5 . 2 . 4 . 2 选定调查对象：

　　a) 宜选定下述单体进行重点调查：具有旅游开发前景，有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体;集合型旅游资源单体中具有代表性的部分;代表调查区形象的旅游资源单体;

　　b) 对下列旅游资源单体暂时不宜进行调查：明显品位较低，不具有开发利用价值的;与国家现行法律、法规相违背的;开发后有损于社会形象的或可能造成环境问题的;影响国计民生的;某些位于特定区域内的。

　　5 . 2 . 4 . 3 填写《旅游资源单体调查表》。

　　应对每一调查单体分别填写一份《旅游资源单体调查表》(见附录 B) 。

　　5 . 3 旅游资源概查

　　5 . 3 . 1 适用范围和要求

　　5 . 3 . 1 . 1 适用于了解和掌握特定区域或专门类型的旅游资源调查。

　　5 . 3 . 1 . 2 应对涉及到的旅游资源单体进行调查。

　　5 . 3 . 2 调查技术要点

　　5 . 3 . 2 . 1 参照 5 . 2 的要求 。

　　5 . 3 . 2 . 2 简化工作程序，如不需要成立调查组，调查人员应由其参与的项 目组织协调委派;资料收集限定在与专门 目的所需要的范围;可不填写或择要填写“旅游资源单体调查表”。

　　6 旅游资源评价

　　6 . 1 总体要求

　　6 . 1 . 1 应按照本标准的旅游资源分类体系对旅游资源单体进行评价。

　　6 . 1 . 2 应采用打分评价方法。

　　6 . 1 . 3 评价应由调查组完成。

　　6 . 2 评价体系

　　6 . 2 . 1 根据“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分。

　　6 . 2 . 2 本系统设“评价项目”和“评价因子”两个档次。

　　6 . 2 . 3 评价项目为“资源要素价值”“资源影响力”“附加值”。

　　6 . 3 计分方法

　　6 . 3 . 1 基本分值

　　6 . 3 . 1 . 1 旅游资源评价项 目和评价因子用量值表示(见表 1) 。 资源要素价值和资源影响力总分值为100 分 。

　　6 . 3 . 1 . 2 “附加值”中“环境保护与环境安全”，分正分和负分。

　　6 . 3 . 1 . 3 每一评价因子分为 4 个档次，其因子分值相应分为 4 档 。

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　　表 1 旅游资源评价赋分标准

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　　表 1(续)

　　6 . 3 . 2 计分与等级划分

　　6 . 3 . 2 . 1 根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源共有综合因子评价赋分值(见表 2) 。

　　6 . 3 . 2 . 2 依据旅游资源单体评价总分，将旅游资源评价划分为五个等级。

　　6 . 3 . 2 . 3 未获等级旅游资源得分小于或等于 29 分 。

　　表 2 旅游资源评价等级与图例

　　7 提交文(图)件

　　7 . 1 文(图)件内容和编写要求

　　7 . 1 . 1 全部文(图)件应包括《旅游资源调查区实际资料表》《旅游资源图》《旅游资源调查报告》。

　　7 . 1 . 2 旅游资源详查和旅游资源概查的文(图)件类型和精度不同，旅游资源详查应完成全部文(图)件，包括填写《旅游资源调查区实际资料表》，编绘《旅游资源地图》，编写《旅游资源调查报告》。 旅游资源概查应编绘《旅游资源地图》，其他文件应根据需要选择编写。

　　7 . 2 文(图)件产生方式

　　7 . 2 . 1 《旅游资源调查区实际资料表》的填写

　　7 . 2 . 1 . 1 调查区旅游资源调查、评价结束后，应由调查组填写。

　　7 . 2 . 1 . 2 按照附录 C规定的栏目填写，栏目内容包括：

　　a) 调查区基本资料;

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　　b ) 各层次旅游资源数量统计;

　　c) 各主类、亚类旅游资源基本类型数量统计;

　　d) 各级旅游资源单体数量统计;

　　e) 优良级旅游资源单体名录;

　　f) 调查组主要成员;

　　g) 主要技术存档材料。

　　7 . 2 . 1 . 3 《旅游资源调查区实际资料表》同样适用于调查小区实际资料的填写。

　　7 . 2 . 2 《旅游资源图》的编绘

　　7 . 2 . 2 . 1 《旅游资源图》分“旅游资源图”和“优良级旅游资源图”。

　　7 . 2 . 2 . 2 “旅游资源图”，表现五级、四级、三级、二级、一级旅游资源单体。

　　7 . 2 . 2 . 3 “优良级旅游资源图”，表现五级、四级、三级旅游资源单体。

　　7 . 2 . 2 . 4 编绘程序与方法

　　7 . 2 . 2 . 4 . 1 准备等高线地形图和调查区政区地图等工作底图：

　　a) 等 高 线 地 形 图：比 例 尺 视 调 查 区 的 面 积 大 小 而 定，较 大 面 积 的 调 查 区 为 ( 1 ∶ 50 000) ~ (1 ∶ 200 000),较小面积的调查区为(1 ∶ 5 000) ~(1 ∶ 25 000),特殊情况下为更大比例尺 ;

　　b ) 调查区政区地图。

　　7 . 2 . 2 . 4 . 2 在工作底图的实际位置上标注旅游资源单体(部分集合型单体可将范围绘出)。各级旅游资源应用表 2 中的图例。

　　7 . 2 . 2 . 4 . 3 单体符号一侧加注旅游资源单体代号或单体序号。

　　7 . 2 . 3 《旅游资源调查报告》的编写

　　各调查区编写的旅游资源调查报告，基本篇目如下：

　　a) 前言 ;

　　b ) 第一章 调查区旅游环境;

　　c) 第二章 旅游资源开发历史和现状;

　　d) 第三章 旅游资源基本类型;

　　e) 第四章 旅游资源评价;

　　f) 第五章 旅游资源保护与开发建议;

　　g) 主要参考文献;

　　h) 附图：《旅游资源图》或《优良级旅游资源图》。

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　　附 录 A

　　(规范性附录)

　　旅游资源基本类型释义

　　基本类型释义见表 A. 1 。

　　表 A.1 旅游资源基本类型释义

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　　表 A.1(续)

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　　表 A.1(续)

　　GB/T 18972—20 17

　　表 A.1(续)

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　　附 录 B

　　(规范性附录)

　　旅游资源单体调查表格式

　　旅游资源单体调查表格式见表 B. 1 。

　　表 B.1 (单体序号单体名称)旅游资源单体调查表

　　基本类型：

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　　表 B.1(续)

　　GB/T 18972—20 17

　　表 B.1(续)

　　GB/T 18972—20 17

　　附 录 C

　　(规范性附录)

　　旅游资源调查区实际资料表格式

　　旅游资源调查区实际资料表格式见表 C. 1 。

　　表 C.1 (单体名称)调查区实际资料表

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　　表 C.1(续)

　　GB/T 18972—20 17

　　表 C.1(续)