GB/T 40491-2021 农民专业合作社建设指南

　　ICS 65 . 020 . 99 CCS B 04

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 40491—2021

　　农民专业合作社建设指南

　　Guideforspecializedfarmerscooperativesdevelopment

　　2021-08-20 发布 2022-03-01 实施

　　国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会

　　发

　　布

　　GB/T 40491—202 1

　　GB/T 40491—202 1

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1 . 1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中华全国供销合作总社提出并归口 。

　　本文件起草单位：中华全国供销合作总社北京商业机械研究所、庐江县中诺农业服务专业合作社、中国农业大学农业规划科学研究所。

　　本文件起草人：汪聪、赵方慧、田尉婧、臧佳、华胜、李延荣、于朝敏、张文灿。

　　GB/T 40491—202 1

　　农民专业合作社建设指南

　　1 范围

　　本文件提供了农民专业合作社的设立登记、组织建设、制度建设、经营和组织变更等方面的指导。本文件适用于指导农民专业合作社的建设。

　　2 规范性引用文件

　　本文件没有规范性引用文件。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　农民专业合作社 specializedfarmerscooperatives

　　在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

　　3.2

　　设立人 founder

　　设立时自愿成为农民专业合作社成员的人。

　　4 设立登记

　　4 . 1 设立准备

　　4 . 1 . 1 可行性分析

　　设立人宜对农民专业合作社所处地区或行业的以下情况进行调查：

　　— 农民寻求合作的需求情况;

　　— 生产发展或服务需求情况;

　　— 政策、技术、资金的扶持情况;

　　— 其他与农民专业合作社设立和建设相关的情况。

　　4 . 1 . 2 设立人

　　农民专业合作社设立人宜具备以下条件：

　　— 认同农民专业合作社的经营理念和经营方式;

　　— 具备服务全体成员的意识和能力，并能得到成员认可;

　　— 在本地区、本行业内具有影响力或对所经营的业务具备相应经验。

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　　4 . 1 . 3 住所

　　4 . 1 . 3 . 1 农民专业合作社宜有固定的住所，并取得相应的使用证明。

　　4 . 1 . 3 . 2 住所宜配备相应的基础设施和设备，满足农民专业合作社日常生产和经营需要。

　　4 . 1 . 4 章程制定

　　参照《农民专业合作社示范章程》，编写符合自身实际的农民专业合作社章程。

　　4 . 1 . 5 设立大会

　　组织召开由全体设立人参加的设立大会，并形成设立大会会议纪要。

　　4 . 2 登记

　　由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向所在地市场监管部门申请设立登记。

　　5 组织建设

　　5 . 1 组织机构

　　农民专业合作社的组织机构包括成员(代表)大会、监事会和理事会。 理事会根据农民专业合作社经营管理的实际情况，下设业务部门。

　　5 . 2 业务部门

　　理事会下设业务部门包括并不仅限于以下部门：

　　— 生产部门负责制定和落实采购、生产计划等工作;

　　— 技术部门负责农民专业合作社产品或服务的技术采用、指导和培训;

　　— 销售部门负责农民专业合作社产品或服务的销售预测、渠道构建和市场开拓;

　　— 财务部门负责管理农民专业合作社的经营账目;

　　— 公关部门负责开拓和维护与农民专业合作社自身发展密切相关的各种组织关系;

　　— 信息部门负责外部市场信息的搜集以及内部信息的综合管理与发布。

　　6 制度建设

　　6 . 1 成员管理制度

　　6 . 1 . 1 建立符合农民专业合作社实际的成员管理制度。

　　6 . 1 . 2 成员管理制度内容包括但不仅限于以下方面：

　　— 成员入社;

　　— 成员权利;

　　— 成员义务;

　　— 成员退社与除名。

　　6 . 2 经营管理制度

　　6 . 2 . 1 建立符合农民专业合作社实际的经营管理制度。

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　　6 . 2 . 2 经营管理制度包括但不限于以下方面：

　　— 统一生产或服务规范;

　　— 统一产品销售或服务提供。

　　6 . 3 财务管理制度

　　建立符合农民专业合作社实际的财务管理制度，具体参见《农民专业合作社财务会计制度(试行)》。

　　6 . 4 社务公开制度

　　6 . 4 . 1 建立符合农民专业合作社实际的社务公开制度。

　　6 . 4 . 2 社务公开制度包括但不限于以下方面：

　　— 社务公开程序;

　　— 社务公开内容，包括年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告等;

　　— 社务公开形式，包括公告栏、会议或公开信等;

　　— 社务公开时间，一般分为月度、季度或年度。

　　6 . 5 其他制度

　　宜根据农民专业合作社的发展需要，制定其他必要的制度。

　　7 经营

　　7 . 1 统-经营

　　7 . 1 . 1 确定农民专业合作社统一经营的目标、范围和方式。

　　7 . 1 . 2 宜做到经营环节上的统一安排。

　　7 . 2 成员培训

　　7 . 2 . 1 制定培训计划，明确成员培训的目标、对象、内容和方式。

　　7 . 2 . 2 制定培训效果考核方案，确保培训质量。

　　7 . 3 质量保障

　　7 . 3 . 1 确定农民专业合作社质量控制的目标、范围和方式。

　　7 . 3 . 2 宜通过建立质量追溯机制，完善质量控制。

　　7 . 3 . 3 鼓励获得相关产品或服务的质量认证。

　　7 . 4 品牌建设

　　7 . 4 . 1 农民专业合作社品牌包括以下两方面：

　　— 农民专业合作社本身所代表的组织品牌;

　　— 农民专业合作社所拥有的农产品或服务的品牌。

　　7 . 4 . 2 宜结合实际开展农民专业合作社品牌创建。

　　8 组织变更

　　8 . 1 农民专业合作社的组织变更主要包括：

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　　— 农民专业合作社合并;

　　— 农民专业合作社分立;

　　— 农民专业合作社解散和清算。

　　8 . 2 三个以上的农民专业合作社在自愿的基础上，可以出资设立农民专业合作社联合社。

　　8 . 3 农民专业合作社联合社向所在地市场监管部门申请登记，取得法人资格。

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　　参 考 文 献

　　[1] 中华人民共和国农民专业合作社法

　　[2] 农民专业合作社登记管理条例(中华人民共和国国务院令第 498 号)

　　[3] 农民专业合作社示范章程(中华人民共和国农业部令第 4 号)

　　[4] 农民专业合作社财务会计制度(试行)[财会(2007) 15 号]