GB/T 29354-2012 救助管理机构安全

　　ICS 01. 040. 13 A 90

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 29354—2012

　　救助管理机构安全

　　Safety ofadministration and reliefshelters

　　2012-12-31发布 2013-05-01实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 29354—2012

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1. 1—2009给出的规则起草 。

　　本标准由全国城市临时性社会救助标准化技术委员会(SAC/TC314)归 口 。

　　本标准起草单位 : 民政部社会事务司 、江苏省南京市救助管理站 、北京市救助管理事务中心 、辽宁省盘锦市救助管理站 。

　　本标准主要起草人 :张明亮 、李波 、王宏丽 、戴阿根 、夏阳 、李军 、江秀忱 、吴越富 、杨洋 。

　　Ⅰ

　　GB/T 29354—2012

　　救助管理机构安全

　　1 范围

　　本标准规定了救助管理机构涉及安全方面的制度建设 、设施设备 、安全管理 、突发事件预防 、预案和处置等要求 。

　　本标准适用于为生活无着的流浪乞讨人员等对象服务的各类救助管理机构 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是注 日期的引用文件 ,仅注 日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。

　　GB 2894 安全标志及其使用导则

　　GB 13495 消防安全标志

　　GB/T 23245—2009 流浪乞讨人员社会救助基本术语

　　JGJ 50—2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范

　　3 术语和定义

　　GB/T 23245—2009界定的以及下列术语和定义适用本文件 。

　　3. 1

　　检视 inspection

　　救助管理机构对求(受)助人员的身份证件 、体貌特征及身体 、精神状况察看判明的过程 。 3. 2

　　保护性救助对象 sheltered reliefobject

　　受助人员中无民事行为能力和限制民事行为能力的人 。

　　4 制度建设

　　4. 1 文件

　　救助管理机构应制定安全管理制度 ,将各项安全管理制度形成工作文件 , 由救助管理机构法定代表人或行政主要负责人签署 ,各部门负责实施和监督 ,机构内工作人员都应该知晓文件中的各项要求 。

　　这些文件的内容应涉及以下方面 :

　　a) 安全目标 ;

　　b) 安全检查 ;

　　c) 受助人员安全管理 ;

　　d) 机构安全保卫 ;

　　e) 后勤保障安全 ;

　　f) 安全教育培训 ;

　　g) 应急预案 。

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　　4. 2 职责

　　4. 2. 1 安全负责人

　　救助管理机构的安全负责人应全面负责机构内涉及安全方面的管理 ,其职责包括以下方面 :

　　a) 组织相关部门制定安全管理文件 ;

　　b) 保障机构安全管理所需的设施 、设备及人员的配备 ;

　　c) 组织开展安全教育培训 ;

　　d) 督促检查安全管理制度的实施 ;

　　e) 领导 、指挥 、协调突发事件的预防 、救援和应急工作的组织实施 ;

　　f) 对安全事故的处理和报告 。

　　4. 2. 2 安全员

　　救助管理机构应设安全员 ,其职责包括以下方面 :

　　a) 负责机构安全设施 、设备的 日常管理和维护 ;

　　b) 负责机构 日常安全管理工作 ;

　　c) 负责日常安全检查和报告工作 ;

　　d) 负责机构安全资料的建档 。

　　4. 2. 3 管理服务人员

　　救助管理机构的管理服务人员应将对受助人员的安全管理作为履行职责的重要责任 ,其职责包括以下方面 :

　　a) 负责受助人员安全教育 ;

　　b) 负责受助人员安全管理 ;

　　c) 记载安全值班记录 。

　　4. 2. 4 医务人员

　　救助管理机构的医务人员主要负责受助人员站内医疗防治工作 ,其职责包括以下方面 :

　　a) 负责受助人员入站体检 ;

　　b) 负责受助人员 日常保健和患病人员初步诊断 ;

　　c) 负责站内突发疾病受助人员和危重 、精神病人员的送医救治工作 ;

　　d) 负责各类药品的保管和处理 。

　　4. 3 工作人员要求

　　4. 3. 1 安全员

　　救助管理机构的安全员应具备大专以上学历 ,并掌握和熟悉以下内容和方法 :

　　a) 熟悉救助管理机构安全管理涉及的法律法规 ;

　　b) 熟悉内部安全管理制度 ;

　　c) 掌握安全设施 、设备管理维护的方法与要求 。

　　4. 3. 2 管理服务人员

　　救助管理机构的管理服务人员应掌握和熟悉以下内容和方法 :

　　a) 熟悉本岗位安全管理涉及的法律法规 ;

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　　b) 熟悉内部安全管理制度 ;

　　c) 掌握管理服务工作安全操作规范与要求 ;

　　d) 掌握简单必要的应急处置方法 、常识 。

　　4. 3. 3 医务人员

　　救助管理机构内设医疗机构和医务人员应获得卫生部门资格认证并具备以下条件 :

　　a) 遵守卫生医疗法律法规 ;

　　b) 掌握医疗诊治技能 ;

　　c) 熟悉医务安全操作规范 。

　　4. 4 工作人员培训

　　4. 4. 1 内容

　　救助管理机构对工作人员的培训应强调安全管理的重要性 ,培训的内容主要涉及以下方面 :

　　a) 救助管理机构安全管理涉及的法律法规 ;

　　b) 机构内部安全管理制度 ;

　　c) 特种作业人员安全知识 ;

　　d) 安全事故典型案例分析 。

　　4. 4. 2 方式

　　救助管理机构对工作人员的培训可采取 :

　　a) 集中授课 ;

　　b) 安全演练 ;

　　c) 委派学习和外出考察 。

　　4. 4. 3 要求

　　救助管理机构培训应符合以下要求 :

　　a) 安全教育及安全知识培训每年不少于 20学时 ;

　　b) 消防和人员紧急疏散演练每年不少于 2 次 ;

　　c) 特种作业人员安全培训符合相关行业要求 。

　　5 设施设备

　　5. 1 建筑及安全标志

　　救助管理机构建筑及安全标志的设置应符合以下要求 :

　　a) 救助区域应安装安全防护设施 ;

　　b) 残疾人无障碍设施符合 JGJ 50—2001的规定 ;

　　c) 安全标志符合 GB 2894的规定 ;

　　d) 消防安全标志符合 GB 13495的规定 。

　　5. 2 生活设施设备

　　救助管理机构用于受助人员生活设施设备的配置应符合以下要求 :

　　a) 洗浴间 、卫生间配置防滑垫 、安全扶手 、安全拉环 ;

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　　b) 配备轮椅 、拐杖等辅助用品 ;

　　c) 观察室配备紧急呼叫铃 ;

　　d) 未成年人居室配备符合未成年人特点的床具 ;

　　e) 食堂设施及卫生条件符合国家食品卫生管理要求 。

　　5. 3 安全管理设施设备

　　救助管理机构对受助人员安全管理设施设备的配置应符合以下要求 :

　　a) 配备手持安检器等安全检查设备 ;

　　b) 公共区域及观察室应配备视频监控设施 ;

　　c) 观察区应配备急救箱 、防护服及辅助器械 。

　　5. 4 救助区域设施设备

　　救助管理机构救助区域设施设备的配置应符合以下要求 :

　　a) 电器设备应配备防护网(罩) ;

　　b) 室内方柱和内墙阳角宜做弧形处理 ;

　　c) 无裸露电线 ,危险悬垂物应做安全防范处理 ;

　　d) 救助区域无养殖鱼塘 、深水沟 ;景观性水域水深不应超过 60 cm。

　　5. 5 工作人员安全防护

　　救助管理机构应注重保护工作人员人身安全和健康 ,工作人员的安全防护应包括以下基本要求 :

　　a) 为工作人员配备工作服 、口罩 、防护手套等安全防护物品 ;

　　b) 配备必要的洗涤 、消毒物品和设施 ;

　　c) 职业风险自我防护的培训 ;

　　d) 定期为工作人员进行健康体检 ,注射预防疫苗 。

　　5. 6 医疗设施设备

　　救助管理机构应 :

　　a) 有专门诊治场所 ;

　　b) 配置常规身体检查等基本医疗设备 ;

　　c) 配置药物管理和辅助检查设备 ;

　　d) 按照卫生部门要求做好医疗废弃物处置 。

　　6 安全管理

　　6. 1 安全教育

　　6. 1. 1 内容

　　救助管理机构应对受助人员进行安全教育 , 内容涉及以下方面 :

　　a) 法律法规及相关政策规定 ;

　　b) 站内安全管理制度 ;

　　c) 应对突发性事件的方法 ;

　　d) 自我保护的知识和方法 ;

　　e) 离站返乡安全事项等 。

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　　6. 1. 2 形式

　　救助管理机构开展安全教育的形式应注重 :

　　a) 宣讲安全管理的制度 ;

　　b) 发放安全教育资料 ;

　　c) 组织观看安全教育录像片 ;

　　d) 举办安全教育讲座 ;

　　e) 组织受助人员安全演练 。

　　6. 2 安全防范措施

　　6. 2. 1 安全检查

　　a) 救助管理机构应设 24h值守和定时安全巡逻 ;

　　b) 对受助人员身体及精神状况进行检视 ;

　　c) 对受助人员随身携带物品进行登记保管 ,对违禁物品予以处置 。

　　6. 2. 2 居住安全

　　救助管理机构对受助人员应实行分类分区居住 ,基本居住要求应是 :

　　a) 按性别 ;

　　b) 按年龄 ;

　　c) 按身心健康状况 。

　　6. 2. 3 生活作息安全

　　6. 2. 3. 1 救助管理机构对受助人员的饮食应实行分餐制 ,餐具 、灶具及时清洗 、消毒 。

　　6. 2. 3. 2 救助管理机构应定期对受助人员居室及活动区域进行消毒 。

　　6. 2. 3. 3 救助管理机构应在受助人员学习 、活动 、就餐时有工作人员现场管理 ,维护秩序 。

　　6. 2. 4 保护性救助对象管理措施

　　6. 2. 4. 1 救助管理机构应加强看护保护性救助对象 ,定时记录看护情况 ,做好交接手续 。

　　6. 2. 4. 2 救助管理机构对保护性救助对象的亲属或流出地有关部门接回离站的 ,应检查 、核实有效证明 、证件 。

　　6. 2. 4. 3 救助管理机构对保护性救助对象的亲属或流出地有关部门不能前来接回的 ,应安排专人护送返乡 ,流出地有关部门做好接收工作 。

　　6. 2. 4. 4 救助管理机构接送保护性救助对象离站返乡应办理书面交接手续 。

　　6. 2. 4. 5 救助管理机构应在危重病人 、精神病人基本稳定后开展护接送工作 ,并由卫生医疗机构出具相关证明 。

　　6. 3 安全问题处置

　　6. 3. 1 特殊人员

　　6. 3. 1. 1 救助管理机构应将在救助期间患有下列疾病的人员直接送定点医院 :

　　a) 危重病人 ;

　　b) 疑似精神病人 ;

　　c) 遭受意外伤害人员 。

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　　6. 3. 1. 2 救助管理机构应将在救助期间患有下列疾病的人员及时向当地卫生防疫部门报告 ,并采取措施隔离 :

　　a) 传染病人 ;

　　b) 疑似传染病人 。

　　6. 3. 1. 3 救助管理机构应将在救助期间发生违法行为的人员及时报告公安部门 ,下列人员 、情形应受关注 :

　　a) 打架 、斗殴情节严重的人员 ;

　　b) 伤害 、胁迫 、威逼工作人员或受助人员的行为者 ;

　　c) 吸毒人员 ;

　　d) 涉嫌违法犯罪人员 ;

　　e) 骗取救助 ,严重影响正常办公的人员 。

　　6. 3. 2 特殊物品

　　6. 3. 2. 1 受助人员禁止携带以下违禁物品入站 :

　　a) 易燃易爆物品 ;

　　b) 有毒物品 ;

　　c) 腐蚀性物品 ;

　　d) 管制刀具 ;

　　e) 违禁出版物 ;

　　f) 违禁药(物)品 ;

　　g) 放射性物质 。

　　6. 3. 2. 2 救助管理机构应代为保管其他物品 :

　　a) 除管制刀具以外的锐利器 ;

　　b) 可能造成人员伤害的非违禁物品 。

　　7 突发事件预防、预案和处置

　　7. 1 预防

　　救助管理机构应建立突发事件预防和应急处置工作机制 , 明确职责 。预防措施应包括以下方面 :

　　a) 储备衣被等生活必需品 ;

　　b) 配置应急灯 、担架等应急救援设备 ,有条件的机构配备应急救援车辆 ;

　　c) 与附近医院协调建立医疗救治绿色通道 ;

　　d) 定期组织开展有关突发事件应急知识的宣传活动及演练 ;

　　e) 组织应急预防 、处置队伍和志愿者队伍 。

　　7. 2 预案

　　救助管理机构应制定自然灾害和突发事件应急预案 。应急预案的内容还应与当地政府突发事件应急预案的协调和衔接 。应急预案的内容涉及以下方面 :

　　a) 高温 、冰冻 、暴雪 、雷电 、水灾 、地震 、强台风等特殊天气或自然灾害 ;

　　b) 火灾 ;

　　c) 食物中毒 ;

　　d) 重大人员伤亡 ;

　　e) 护接送受助人员途中突发事件 ;

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　　f) 突发疫情 ;

　　g) 群体性事件 。

　　7. 3 处置

　　救助管理机构对突发事件处置的基本要求 :

　　a) 启动应急工作机制 ;

　　b) 向上级民政主管部门报告 ;

　　c) 根据情况报请公安 、卫生等有关部门参与救援和处置 ;

　　d) 尽可能保护好现场 ,设有监控设施的保存相关视频监控录像和录音资料 ;

　　e) 组织开展突发事件的调查工作 ;

　　f) 及时总结经验教训 ,完善安全工作机制 。