GB/T 28921-2012 自然灾害分类与代码

　　ICS 03. 080 A 16

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 28921—2012

　　自然灾害分类与代码

　　Classification and codesfornaturaldisasters

　　2012-10-12发布 2013-02-01实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 28921—2012

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1. 1—2009给出的规则进行编写 。

　　本标准由中华人民共和国民政部提出 。

　　本标准由全国减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC307)归 口 。

　　本标准起草单位 : 民政部国家减灾中心 、中国气象局政策法规司 、国家海洋局海洋环境预报中心 。本标准主要起草人 : 闫志壮 、袁艺 、马玉玲 、胡俊锋 、吴建安 、潘东华 、郑大玮 、张钛仁 、叶琳 。

　　Ⅰ

　　GB/T 28921—2012

　　自然灾害分类与代码

　　1 范围

　　本标准规定了 自然灾害的分类及其代码 。

　　本标准适用于自然灾害管理 、科研和应用等领域 。

　　2 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件 。

　　2. 1

　　自然灾害 naturaldisaster

　　由 自然因素造成人类生命 、财产 、社会功能和生态环境等损害的事件或现象 。

　　[GB/T 26376—2010中 2. 1] 2. 2

　　线分类法 method oflinearclassification

　　将分类对象按选定的若干属性(或特征) ,逐次地分为若干层级 ,每个层级又分为若干类目 。 同一分支的同层级类目之间构成并列关系 ,不同层级类目之间构成隶属关系 。

　　[GB/T 10113—2003中 2. 1. 5] 2. 3

　　灾类 naturaldisastercategory

　　根据自然灾害本身的属性和特点而分成的大类 。

　　2. 4

　　灾种 naturaldisasterkind

　　在灾类下 ,对自然灾害继续划分的类别 。

　　3 分类原则与方法

　　3. 1 分类原则

　　3. 1. 1 科学性

　　按照自然灾害最基本 、最稳定的属性及其存在的逻辑关联进行灾害种类的划分 。 以灾害学的学科分类为基础 ,尽可能采用相关国际 、国家分类标准 ,充分吸收新的科研成果 ,体现分类体系的科学性 。

　　3. 1. 2 实用性

　　从灾害管理尤其是自然灾害灾情统计 、评估的角度出发 ,根据致灾原因划分自然灾害的宏观大类分类体系 。在体现科学性的前提下 ,按自然灾害及相关行业对灾害分类的习惯 , 以及不同类别灾害的数量和使用频率 ,在具体分类时作适当调整 ,提高分类体系的实用性 。

　　3. 1. 3 可扩展性

　　以 自然灾害的灾类分类为主体 ,灾种的分类作为灾类界定的辅助参考(详见 3. 2. 2) 。在类种的扩

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　　GB/T 28921—2012

　　展上预留空间 ,可在本分类体系上进行适当的扩展和细化 。在保持分类细化的前提下 ,允许在最后一级分类下制定适用的分类细则 。

　　3. 2 分类方法

　　3. 2. 1 采用线分类法 。

　　3. 2. 2 把自然灾害划分为气象水文灾害 、地质地震灾害 、海洋灾害 、生物灾害和生态环境灾害共 5类灾害 ,简称灾类 ,灾类下又划分为 39种灾害 ,简称灾种 。灾种中设其他作为收容类目 。

　　4 编码原则与方法

　　4. 1 编码原则

　　4. 1. 1 唯一性

　　每一代码都唯一地表示某一类 、某一级或某一特定自然灾害种类 , 即各灾类和灾种与其代码间有一一对应关系 。

　　4. 1. 2 可扩充性

　　分类的容量和类别随着认识的变化可以进行适当调整 ,编码体系为此预留一定的扩充空间 。

　　4. 1. 3 合理性

　　编码体系结构与分类体系相适应 ,反映分类体系的层次及相互联系的特性 。

　　4. 1. 4 简单性

　　代码的结构尽量简单 ,长度尽量短 , 以提高记忆和存储的效率 。

　　4. 2 编码方法和代码结构

　　把自然灾害分为五个灾类 ,并细分为若干灾种 。分类代码包括灾类码 、灾种码和扩展码三部分 , 由六位数字码组成 ,其结构如下 :

　　×× ×× ××

　　扩展码

　　灾种码 灾类码

　　灾类码和灾种码均采用数字顺序码 ,分别用 01~ 98表示 ,其他用 99表示 ,扩展码均用 00表示 ,位数不足六位的用 0 补齐 ,保持代码结构的六位数字构成 。

　　5 分类代码

　　自然灾害的分类及代码见表 1。

　　2

　　GB/T 28921—2012

　　表 1 自然灾害分类及代码

　　代码

　　名 称

　　含 义

　　010000

　　气象水文灾害

　　由于气象和水文要素的数 量 或 强 度 、时 空 分 布 及 要 素 组 合 的 异 常 , 对 人 类 生 命财产 、生产生活和生态环境等造成损害的 自然灾害

　　010100

　　干旱灾害

　　因降水少 、河川径流及其他水资源短缺 ,对城乡居民生 活 、工 农 业 生 产 以 及 生 态环境等造成损害的 自然灾害

　　010200

　　洪涝灾害

　　因降雨 、融雪 、冰凌 、溃坝(堤) 、风暴潮等引 发 江 河 洪 水 、山 洪 、泛 滥 以 及 渍 涝 等 ,对人类生命财产 、社会功能等造成损害的 自然灾害

　　010300

　　台风灾害

　　热带或副热带洋面上生 成 的 气 旋 性 涡 旋 大 范 围 活 动 , 伴 随 大 风 、暴 雨 、风 暴 潮 、巨浪等 ,对人类生命财产造成损害的 自然灾害

　　010400

　　暴雨灾害

　　因每小时降雨量 16 mm 以上 ,或连续 12 h 降雨量 30 mm 以上 ,或连 续 24 h 降雨量 50 mm 以上的降水 ,对人类生命财产等造成损害的 自然灾害

　　010500

　　大风灾害

　　平均或瞬时风速 达 到 一 定 速 度 或 风 力 的 风 , 对 人 类 生 命 财 产 造 成 损 害 的 自 然灾害

　　010600

　　冰雹灾害

　　强对流性天气控制下 ,从 雷 雨 云 中 降 落 的 冰 雹 , 对 人 类 生 命 财 产 和 农 业 生 物 造成损害的 自然灾害

　　010700

　　雷电灾害

　　因雷雨云中的电能释放 、直 接 击 中 或 间 接 影 响 到 人 体 或 物 体 , 对 人 类 生 命 财 产造成损害的 自然灾害

　　010800

　　低温灾害

　　强冷空气入侵或持续低温 ,使农作物 、动物 、人类和设施 因 环 境 温 度 过 低 而 受 到损伤 ,并对生产生活等造成损害的 自然灾害

　　010900

　　冰雪灾害

　　因降雪形成大范围积雪 、暴风雪 、雪崩或路面 、水 面 、设 施 凝 冻 结 冰 ,严 重 影 响 人畜生存与健康 ,或对交通 、电力 、通信系统等造成损害的 自然灾害

　　011000

　　高温灾害

　　由较高温度对动植物和人体健康 ,并对生产 、生态环境造成损害的 自然灾害

　　011100

　　沙尘暴灾害

　　强风将地面尘沙吹起使空气混浊 ,水平 能 见 度 小 于 1 km ,对 人 类 生 命 财 产 造 成损害的 自然灾害

　　011200

　　大雾灾害

　　近地层空气中悬浮的大量微小水滴或冰晶微粒的集合体 ,使 水 平 能 见 度 降 低 到1 km 以下 ,对人类生命财产特别是交通安全造成损害的 自然灾害

　　019900

　　其他气象水文灾害

　　除上述灾害以外的气象水文灾害

　　020000

　　地质地震灾害

　　由地球岩石圈的能量强烈释放剧烈运动或物质强烈迁移 ,或 是 由 长 期 累 积 的 地质变化 ,对人类生命财产和生态环境造成损害的 自然灾害

　　020100

　　地震灾害

　　地壳快速释放能量过程中造成强烈地面振动及伴生的地面 裂 缝 和 变 形 ,对 人 类生命安全 、建(构)筑物和基 础 设 施 等 财 产 、社 会 功 能 和 生 态 环 境 等 造 成 损 害 的 自然灾害

　　020200

　　火山灾害

　　地球内部物质快 速 猛 烈 地 以 岩 浆 形 式 喷 出 地 表 , 造 成 生 命 和 财 产 直 接 遭 受 损失 ,或火山碎屑流 、火山熔岩流 、火山喷发物(包括火山碎屑 和 火 山 灰) 及 其 引 发 的泥石流 、滑坡 、地震 、海啸等对人类生命财产 、生态环境等造成损害的 自然灾害

　　3

　　GB/T 28921—2012

　　表 1 (续)

　　代码

　　名 称

　　含 义

　　020300

　　崩塌灾害

　　陡崖前缘的不稳定部分主要在重力作用下突然下坠滚落 ,对 人 类 生 命 财 产 造 成损害的 自然灾害

　　020400

　　滑坡灾害

　　斜坡部分岩(土)体主要在重力作用下发生整体下滑 ,对人类 生 命 财 产 造 成 损 害的 自然灾害

　　020500

　　泥石流灾害

　　由暴雨或水库 、池塘溃坝 或 冰 雪 突 然 融 化 形 成 强 大 的 水 流 , 与 山 坡 上 散 乱 的 大小块石 、泥土 、树枝等一起相互充分作用后 ,在沟谷内或斜 坡 上 快 速 运 动 的 特 殊 流体 ,对人类生命财产造成损害的 自然灾害

　　020600

　　地面塌陷灾害

　　因采空塌陷或岩溶塌陷 ,对人类生命财产造成损害的 自然灾害

　　020700

　　地面沉降灾害

　　在欠固结或半 固 结 土 层 分 布 区 , 由 于 过 量 抽 取 地 下 水(或 油 、气) 引 起 水 位(或油 、气)下降(或油 、气田下陷) 、土层固结压密而造成的 大 面 积 地 面 下 沉 ,对 人 类 生命财产造成损害的 自然灾害

　　020800

　　地裂缝灾害

　　岩体或土体中直达地表的线状开裂 ,对人类生命财产造成损害的 自然灾害

　　029900

　　其他地质灾害

　　除上述灾害以外的地质灾害

　　030000

　　海洋灾害

　　海洋自然环境发生异常或激烈变化 ,在海上或海岸发生的对 人 类 生 命 财 产 造 成损害的 自然灾害

　　030100

　　风暴潮灾害

　　热带气旋 、温带气旋 、冷锋 等 强 烈 的 天 气 系 统 过 境 所 伴 随 的 强 风 作 用 和 气 压 骤变引起的局部海面非周期性异常升降现象造成沿岸涨水 ,对沿 岸 人 类 生 命 财 产 造成损害的 自然灾害

　　030200

　　海浪灾害

　　波高大于 4 m 的海浪对海 上 航 行 的 船 舶 、海 洋 石 油 生 产 设 施 、海 上 渔 业 捕 捞 和沿岸及近海水产养殖业 、港 口 码 头 、防 波 堤 等 海 岸 和 海 洋 工 程 等 造 成 损 害 的 自 然灾害

　　030300

　　海冰灾害

　　因海冰对航道阻 塞 、船 只 损 坏 及 海 上 设 施 和 海 岸 工 程 损 坏 等 造 成 损 害 的 自 然灾害

　　030400

　　海啸灾害

　　由海底地震 、火山 爆 发 和 水 下 滑 坡 、塌 陷 所 激 发 的 海 面 波 动 , 波 长 可 达 几 百 公里 ,传播到滨海区 域 时 造 成 岸 边 海 水 陡 涨 , 骤 然 形 成 “水 墙 ”, 吞 没 良 田 和 城 镇 村庄 ,对人类生命财产造成损害的 自然灾害

　　030500

　　赤潮灾害

　　海水某些浮游生 物 或 细 菌 在 一 定 环 境 条 件 下 , 短 时 间 内 爆 发 性 增 殖 或 高 度 聚集 ,引起水体变色 ,影响和危害其他海洋生物正常生存的 海 洋 生 态 异 常 现 象 ,对 人类生命财产 、生态环境等造成损害的灾害 。见生物灾害中的赤潮灾害

　　039900

　　其他海洋灾害

　　除上述灾害之外的其他海洋灾害

　　040000

　　生物灾害

　　在自然条件下的各种生物活动或由于雷电 、自燃等原因导致 的 发 生 于 森 林 或 草原 ,有害生物对农作物 、林木 、养殖动物及设施造成损害的 自然灾害

　　040100

　　植物病虫害

　　致病微生物或害虫在一定环境下暴发 ,对种植业或林业等造成损害的 自然灾害

　　4

　　GB/T 28921—2012

　　表 1 (续)

　　代码

　　名 称

　　含 义

　　040200

　　疫病灾害

　　动物或人类由微生物或寄 生 虫 引 起 突 然 发 生 重 大 疫 病 , 且 迅 速 传 播 , 导 致 发 病率或死亡率高 ,给养殖业生 产 安 全 造 成 严 重 危 害 , 或 者 对 人 类 身 体 健 康 与 生 命 安全造成损害的 自然灾害

　　040300

　　鼠害

　　害鼠在一定环境下暴发或流行 ,对种植业 、畜牧业 、林业 和 财 产 设 施 等 造 成 损 害的 自然灾害

　　040400

　　草害

　　杂草对种植业 、养殖业或林业和人体健康等造成严重损害的 自然灾害

　　040500

　　赤潮灾害

　　海水中某些浮游生物或细菌在一定环境条件下 ,短时间内爆 发 性 增 殖 或 高 度 聚集 ,引起水体变色 ,影响和危害其他海洋生物正常生存的 海 洋 生 态 异 常 现 象 ,对 人类生命财产 、生态环境等造成损害的灾害

　　040600

　　森林/草原火灾

　　由于雷电 、自燃或在一定 有 利 于 起 火 的 自 然 背 景 条 件 下 由 人 为 原 因 导 致 的 , 发生于森林或草原 ,对人类生命财产 、生态环境等造成损害的火灾

　　049900

　　其他生物灾害

　　除上述灾害之外的其他生物灾害

　　050000

　　生态环境灾害

　　由于生态系统结构破坏或生态失衡 ,对人地关系和谐发展和 人 类 生 存 环 境 带 来不良后果的一大类自然灾害

　　050100

　　水土流失灾害

　　在水力等外力作用下 ,土壤表层及其母质被剥蚀 、冲刷 搬 运 而 流 失 ,对 水 土 资 源和土地生产力造成损害的 自然灾害

　　050200

　　风蚀沙化灾害

　　由于大风吹蚀导致天然沙 漠 扩 张 、植 被 破 坏 和 沙 土 裸 露 等 , 导 致 土 壤 生 产 力 下降和生态环境恶化的 自然灾害

　　050300

　　盐渍化灾害

　　易溶性盐分在土壤表层积累的现象或过程对土壤和植被造成损害的灾害

　　050400

　　石漠化灾害

　　在热带 、亚热带湿润 、半湿润气候条件和岩溶极其发育 的 自 然 背 景 下 , 因 地 表 植被遭受破坏 ,导致土壤严重流失 ,基岩大面积裸露或砾石 堆 积 ,使 土 地 生 产 力 严 重下降的灾害

　　059900

　　其他生态环境灾害

　　除上述灾害之外的其他生态环境灾害

　　5

　　GB/T 28921—2012

　　参 考 文 献

　　[1] 中华人民共和国标准化法 1988

　　[2] 中华人民共和国气象法 2000

　　[3] 气象灾害防御条例 2010

　　[4] 中华人民共和国突发事件应对法 2007

　　[5] 地质灾害防治条例 2003

　　[6] 中华人民共和国传染病防治法 2005

　　[7] 重大动物疫情应急条例 2005

　　[8] 国家突发公共事件总体应急预案 2006

　　[9] 自然灾害救助应急预案 2005

　　[10] 国家防汛抗旱应急预案 2006

　　[11] 国家地震应急预案 2006

　　[12] 国家突发地质灾害应急预案 2006

　　[13] 国家处置重 、特大森林火灾应急预案 2006

　　[14] GB/T 1. 1—2009 标准化工作导则 第 1部分 :标准的结构和编写

　　[15] GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法

　　[16] GB/T 10113 分类与编码通用术语

　　[17] GB/T 14498—1993 工程地质术语

　　[18] GB/T 18207. 1—2008 防震减灾术语 第 1部分 :基本术语

　　[19] GB/T 20479—2006 沙尘暴天气监测规范

　　[20] GB/T 20480—2006 沙尘暴天气等级

　　[21] GB/T 20481—2006 气象干旱等级

　　[22] GB/T 20482—2006 牧区雪灾等级

　　[23] GB/T 20484—2006 冷空气等级

　　[24] GB/T 21010—2007 土地利用现状分类

　　[25] GB/T 50095—1998 水文基本术语和符号标准

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　　中 华 人 民 共 和 国

　　国 家 标 准

　　自然灾害分类与代码

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　　2012年 12月第一版

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　　书号 : 155066 · 1-45887

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