DB37/T 4963-2025 数字乡村发展指标体系

　　ICS 35.240.99 CCS L 77

　　37

　　山 东 省 地 方 标 准

　　DB37/T 4963—2025

　　数字乡村发展指标体系

　　Index system for the development of digital village

　　2025 - 12 - 15 发布 2026 - 01 - 15 实施

　　山东省市场监督管理局 发 布

　　DB37/T 4963—2025

　　目 次

　　前言 II

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 构建原则 1

　　4.1 科学性 1

　　4.2 全面性 1

　　4.3 可操作性 1

　　5 体系框架 1

　　6 指标内容 2

　　参考文献 6

　　I

　　DB37/T 4963—2025

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中共山东省委网络安全和信息化委员会办公室提出、归口并组织实施。

　　II

　　DB37/T 4963—2025

　　数字乡村发展指标体系

　　1 范围

　　本文件描述了数字乡村发展指标体系的构建原则，确立了数字乡村发展的评估指标体系。

　　本文件适用于山东省数字乡村建设试点数字化建设情况的评估，也适用于区域内数字乡村发展水平的评估。

　　2 规范性引用文件

　　本文件没有规范性引用文件。

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　数字乡村 digital village

　　运用信息通信技术，有效整合各类乡村管理系统，实现县(区)乡村各系统间信息资源共享和业务协同，推动乡村管理和服务数字化的一种乡村形态。

　　4 构建原则

　　4.1 科学性

　　科学性原则是指准确反映数字乡村建设情况、数字技术先进性以及城乡数字化建设的差距。

　　4.2 全面性

　　全面性原则是指覆盖重要指标、全面反映评价对象的特征。

　　4.3 可操作性

　　可操作性原则是指指标对应数据易于收集处理和量化计算。

　　5 体系框架

　　数字乡村发展指标体系框架见图1。

　　1

　　DB37/T 4963—2025

　　数 字 基 础 设 施

　　智 慧 农 业

　　数 字 惠民

　　涉 农 数 据 资 源

　　数 字 治理

　　数 字 文 化

　　智 慧 美 丽 乡 村

　　发 展 保 障

　　数字乡村发展指标体系框架

　　数字富民产业

　　资 金 保 障

　　人 才 保 障

　　机 制 保 障

　　数 据 汇 聚 治理

　　数 据 开 放 共 享

　　数 据 开 发 利 用

　　农 村 电 商

　　农 村 数 字 普 惠 金 融

　　农 业 数 字 化

　　信 息 基 础 设 施

　　传 统 基 础 设 施

　　农 业社 会 化 服 务 数 字 化

　　乡 村 网 络 文 化

　　乡 村 文 化 资 源 数 字 化

　　网 络 文 化 引 导

　　智 慧 村 务

　　基 层 数 字 化 综 合 治理

　　农 村 党 建 数 字 化

　　乡 村 智 慧 应 急 管 理

　　农 业绿 色 发 展

　　乡 村 绿 色 生活

　　农 村 生 态 保 护 信 息 化

　　乡 村 信 息服 务

　　乡 村 教 育 数 字 化

　　乡 村 健 康 数 字 化

　　养 老 与 助 残 数 字 化

　　农 业 生 产 信 息服 务

　　乡 村 人 才 数 字 素 养

　　乡 村 新 业态

　　图1 数字乡村发展指标体系框架

　　6 指标内容

　　数字乡村发展指标体系包含发展保障、数字基础设施、涉农数据资源、智慧农业、数字富民产业、数字文化、数字治理、数字惠民、智慧美丽乡村9个一级指标、29个二级指标和64个三级指标，具体内容见表1。

　　表1 数字乡村发展指标

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　指标说明

　　发展保障

　　机制保障

　　工作机制建设情况

　　评价数字乡村顶层设计、监督指导、政策匹配、工作落实等各项工作推进机制的建设情况

　　数字化资源整合情况

　　评价数字乡村工作中政产学研用多方协同共建机制及多方数字化资源整合机制的建设情况

　　安全保障机制建设情况

　　评价数字乡村工作中网络安全、数据安全、个人信息安全管理机制与防范机制的建设情况

　　资金保障

　　信息化资金投入情况

　　评价财政资金、社会资本对农村信息化建设的资金支撑水平

　　人才保障

　　农村信息化人才情况

　　评价农业农村信息化人才的支撑水平

　　数字基础设施

　　信息基础设施

　　网络基础设施建设情况

　　评价千兆网络与 5G 覆盖情况、北斗与物联网应用情况、4G 基站补盲建设情况

　　农村广播电视基础设施情况

　　评价智慧广播电视的普及程度

　　传统基础设施

　　农村公路数字化情况

　　评价农村公路路面自动化检测的实现情况

　　农村水利数字化情况

　　评价水库雨水监测设备安装情况、大坝安全监测设施建设情况等

　　农田建设数字化情况

　　评价数字技术在农田建设与管理中的应用情况

　　农村电网数字化情况

　　评价电网升级改造情况、电网规划情况、充电基础设施规划建设情况等

　　2

　　DB37/T 4963—2025

　　表 1 数字乡村发展指标(续)

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　指标说明

　　数字基础设施

　　传统基础设施

　　农产品冷链物流数字化情况

　　评价农产品冷链物流数字化建设水平、物联网以及自动化设备应用情况、冷链物流信息平台建设与应用情况

　　产地农产品追溯数字化情况

　　评价农产品生产、加工和流通环节实现农产品追溯的情况

　　涉农数据资源

　　数据汇聚治理

　　涉农数据汇聚治理情况

　　评价乡村数据资源目录建设管理、涉农数据资源自动采集、涉农数据赋码与溯源建设的情况

　　数据开放共享

　　涉农数据开放共享情况

　　评价部门、系统、管理层级间数据开放共享的情况

　　数据开发利用

　　涉农数据开发利用情况

　　评价涉农数据产品与应用开发情况、乡村建设支撑水平、耕地管控情况、公益性共享机制建设情况等

　　智慧农业

　　农业数字化

　　农业智能装备应用情况

　　评价农业生产中数字化器具的使用情况

　　精准农业技术应用情况

　　评价变量施肥、精准播种、智能喷洒等精准农业技术的普及与应用情况

　　农业社会化服务数字化

　　农业社会化服务数字化情况

　　评价农业社会化服务主体利用数字技术和智能装备开展服务的情况

　　数字富民产业

　　农村电商

　　农村电商覆盖情况

　　评价通过电商平台、直播带货等渠道实现的农产品销售情况

　　农产品供应链数字化情况

　　评价农产品生产、包装、批发的全流程的数字化水平

　　农村电商支撑服务体系建设

　　情况

　　评价乡村电子商务服务站点及其配套的物流配送中心、农产品批发市场、产地集配中心、产地仓等设施的数字化情况

　　农村传统商贸流通企业数字

　　化情况

　　评价农村传统商贸流通企业的数字化、全渠道转型升级情况

　　乡村新业态

　　乡村数字经济新业态建设情

　　况

　　评价乡村旅游数字化、供需链接数字化、农产品监控数字化、品牌网络营销的建设情况

　　农村数字普惠金融

　　支付服务环境数字化情况

　　评价网上银行、手机银行等数字金融服务及移动支付的应用情况

　　涉农信贷服务数字化情况

　　评价数字技术在信贷产品研发、农村数字信用体系建设等场景中的应用情况

　　农业保险数字化情况

　　评价数字技术在费率厘定、风险事故评估和理赔决策等农业保险工作中的应用情况

　　数字文化

　　乡村网络文化

　　数字化文化供给情况

　　评价区域融媒体中心建设与共享链接情况、社情民意畅通情况(留言板、网上信访等栏目或板块建设)、农村基层文化机构服务信息化情况、广电公共文化服务数字化情况以及“三农”(农村、农业和农民)文化创作与传播情况

　　乡村文化资源数字化

　　传统文化数字化保护情况

　　评价数字技术在传统村落保护、文物资源展示、农村非物质文化遗产记录、传统文化传播等场景中的应用情况

　　网络文化引导

　　乡村网络文化引导情况

　　评价网络环境净化、违法违规信息传播防控、“清朗”专项行动等活动的开展情况

　　数字治理

　　农村党建数字化

　　基层党组织党建数字化情况

　　评价网络平台在基础党组织信息管理、信息宣传、党务网上公开等党建场景中的应用水平

　　智慧村务

　　阳光村务数字化建设情况

　　评价数字技术在农村集体资产资源管理、农村土地承包合同网签等村务管理中的应用情况以及“三务”(村级党务、村务、财务)的公开情况

　　产权流转交易数字化管理情

　　况

　　评价土地流转监管、农村产权流转交易等领域的数字化情况

　　防止返贫动态监测帮扶情况

　　评价数字技术在返贫监测中的应用情况

　　3

　　表 1 数字乡村发展指标(续)

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　指标说明

　　数字治理

　　基层数字化综合治理

　　乡村治理数字化情况

　　评价数字技术在“积分制”“清单制”“网格化”等治理方式中的应用情况

　　乡村法治数字化情况

　　评价法律援助、法律咨询的服务情况

　　社会治安综合治理数字化情况

　　评价“雪亮工程”建设情况、公共区域视频监控覆盖情况以及公共安全视频图像信息共享交换情况等

　　乡村智慧应急管理

　　乡村自然灾害应急管理信息化

　　情况

　　评价乡村地质灾害、洪涝灾害、林牧区森林草原火灾等灾害的立体化监测情况、综合数据智能运算分析情况

　　乡村公共安全防控信息化情况

　　评价数字技术在突发公共卫生事件动态监测、重点群体信息研判、生产生活安全事故管控等场景的应用情况

　　数字惠民

　　乡村信息服务

　　农村信息服务站点建设情况

　　评价农村信息服务站点(益农信息社、农村电商站点、寄递物流综合服务站、农村客运站点、综合运输服务站、供销合作网点等) 建设、完善与共建情况

　　农村信息服务设施建设情况

　　评价农村各类数字化设施设备的应用情况

　　服务平台应用情况

　　评价政务服务平台及各类涉农服务平台的应用情况

　　乡村教育数字化

　　教学设施数字化情况

　　评价多媒体教室、数字化终端、数字图书馆、国家智慧教育公共服务平台等教学设施、平台的建设与利用情况

　　数字课堂建设情况

　　评价乡村学校在城市学校、公益组织等帮助下布局远程教学设备、建设共享课堂的情况， 评价学校利用“空中课堂”、“三个课堂”(“专递课堂”、 “名师课堂”和“名校网络课堂”)的情况

　　教师数字技术应用情况

　　评价乡村教师的数字化知识学习情况、利用数字技术开展教育教学工作的情况

　　乡村健康数字化

　　医疗数据互联互通情况

　　评价区域内医疗机构数据信息互通、检查检验结果共享的情况

　　远程医疗情况

　　评价区域内卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室等基层医疗机构的远程医疗、互联网诊疗的建设与实现情况

　　智能化照护的情况

　　评价区域内医疗机构智能化健康监管、照护的建设与服务情况

　　电子健康档案应用情况

　　评价乡镇医疗机构电子健康档案的推广情况

　　数字医保应用情况

　　评价电子医保的应用与保障建设情况

　　养老与助残数字化

　　养老与助残数字化情况

　　评价数字技术在养老服务中心建设应用、产品适老化改造、残疾群体照护等场景中的应用情况

　　农业生产信息服务

　　农业生产信息服务数字化情况

　　评价数字化技术在农业生产经营服务、农业技术咨询等公益性服务和经营性服务中应用情况

　　乡村人才数字素养

　　基层干部信息化培训

　　评价涉农干部、村“两委”班子成员关于信息化有关政策法规、基础知识的培训情况

　　农业经营主体数字化技能

　　评价针对农业经营主体的智慧农业建设、现代化良田建设、农村电子商务应用、乡村治理数字化等专题培训和实地访学的开展情况以及数字化学习平台的利用情况

　　农民数字素养培育情况

　　评价开展农民信息化培训、数字素养提升的情况

　　智慧美丽乡村

　　农业绿色发展

　　农业投入品信息化监管情况

　　评价数字技术在节水灌溉、农药使用监管等场景下的应用情况

　　4

　　表 1 数字乡村发展指标(续)

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　指标说明

　　智慧美丽乡村

　　农业绿色发展

　　农产品质量安全数字化监管情

　　况

　　评价农产品生产、加工和流通环节实现农产品追溯的情况

　　农业生产废弃物数字化管理情

　　况

　　评价数字技术在废弃物处置污染治理的实时监测、远程控制、预警预报中的应用情况

　　乡村绿色生活

　　农村人居环境数字化情况

　　评价农村改厕、生活污水、垃圾处理和村容村貌等数字监控网络与长效管护系统建设与应用情况

　　农村供水工程数字化情况

　　评价数字化技术在农村规模化供水工程中的应用情况

　　农村空气质量自动监测情况

　　评价农村居住地区空气质量监测设施设备的建设情况

　　农村房屋综合信息化管理情况

　　评价数字化技术在农房建设、安全管理、危房改造、工匠管理等应用场景中应用情况

　　农村生态保护信息

　　化

　　农村自然资源监测情况

　　评价数字技术在乡村自然资源动态监测和预警中应用情况

　　农村生态脆弱区域监测情况

　　评价数字技术在农林交错带、农牧交错带、水陆生态交错带等农村生态脆弱区域以及污染防治重点

　　地区中智能识别、监测预警和指挥调度的应用情况

　　5

　　DB37/T 4963—2025

　　参 考 文 献

　　[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》(国务院公报2019年第15号)

　　[2] 《数字乡村建设指南2.0》

　　6