GB/T 41020-2021 建筑物财产保险火灾风险评估指南

　　ICS 13 . 220 . 0 1 CCS C 80

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 41020—2021

　　建筑物财产保险火灾风险评估指南

　　Guidanceonbuildingfireriskassessmentforpropertyinsurance

　　2021-12-31 发布 2022-07-01 实施

　　国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会

　　发

　　布

　　GB/T 41020—202 1

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　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1 . 1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中华人民共和国应急管理部提出。

　　本文件由全国消防标准化技术委员会(SAC/TC 113)归口 。

　　本文件起草单位：中国人民警察大学、准信智慧消防股份有限公司、民太安财产保险公估股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司福建分公司、上海安邦消防安全技术服务有限公司、福建省消防救援总队、贵州省消防救援总队。

　　本文件主要起草人：田玉敏、韩海云、吴立志、王跃琴、蔡晶菁、李文莉、路超、李杰、李正前、李孝斌、林德良、吴成元、程伟华。

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　　引

　　言

　　科学合理地评估建筑物的火灾风险，确定其风险等级，既可以为保险核保提供决策依据，又可以使政府、公众及单位准确了解建筑物的消防安全状况;同时，借助火灾保险费率的杠杆调节作用，可调动投保人提高消防安全水平的积极性，实现消防与保险的良性互动，从而加快消防社会化进程，减少火灾事故和火灾损失，促进社会和谐稳定和国民经济稳步发展。

　　本文件借鉴国外的成功经验并结合我国实际，推荐了建筑物火灾风险评估的基本方法，实现了建筑物的火灾风险分级，用以指导财产保险的核保和费率浮动，使投保建筑物的保险费率水平与其风险状况相统一 。保险中介机构应用本文件可以为委托方进行火灾风险评估，得出建筑物的火灾风险等级，并对消除火灾隐患和降低火灾风险提供咨询和服务;保险公司应用本文件可以使财产保险的核保进一步规范化、科学化，费率厘定进一步合理化、精细化;投保人应用本文件可以明确火灾风险控制的关键环节，采取有效措施最大限度地降低火灾风险。

　　本文件是依据我国消防法律法规、标准和规范，在深入调查研究、广泛征求意见以及参考和借鉴国内外先进经验的基础上制定的。

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　　建筑物财产保险火灾风险评估指南

　　1 范围

　　本文件提供了建筑物财产保险火灾风险评估(以下简称火灾风险评估)操作程序和评估方法的指导和建议，给出了建筑物财产保险火灾风险评估宜考虑的基本要素及有关信息。

　　本文件适用于住宅、公共建筑、厂房、仓库等民用和工业建筑物投保财产保险的火灾风险评估。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中，注 日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注 日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 5907(所有部分) 消防词汇

　　GB 35181 重大火灾隐患判定方法

　　3 术语和定义

　　GB/T 5907(所有部分)界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　致灾因子 disaster-causingfactor

　　促使火灾风险转化为灾害的因素。

　　3.2

　　损失控制因子 loss-controllingfactor

　　防止火灾发生或减少火灾损失的因素。

　　3.3

　　火灾风险识别 fireriskidentification

　　辨识火灾风险因素并分析存在的原因。

　　3.4

　　火灾风险估算 fireriskestimation

　　按照规定的方法对火灾风险大小进行量化。

　　3.5

　　火灾风险等级 fireriskranking

　　区分火灾风险程度的级别。

　　4 火灾风险评估的分类与分级

　　4 . 1 火灾风险评估按投保建筑物的使用性质分类，宜分为以下 4 类：

　　— 住宅火灾风险评估;

　　— 公共建筑火灾风险评估;

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　　— 厂房火灾风险评估;

　　— 仓库火灾风险评估。

　　4 . 2 火灾风险等级宜分为以下 5 级：

　　— Ⅰ 级 火灾风险高;

　　— Ⅱ 级 火灾风险较高;

　　— Ⅲ级 火灾风险中等;

　　— Ⅳ级 火灾风险较低;

　　— Ⅴ级 火灾风险低。

　　5 火灾风险评估基本要素

　　5 . 1 基本要素

　　建筑物火灾风险评估的基本要素包括两个方面：致灾因子和损失控制因子，每个因子所包含的评估指标因建筑使用性质不同而有所区别，如图 1 所示。

　　图 1 建筑物火灾风险评估基本要素

　　5 . 2 致灾因子

　　致灾因子主要包括客观存在的火灾危险因素和容易使火灾扩大蔓延的因素。

　　5 . 3 损失控制因子

　　损失控制因子主要包括被动措施、主动措施、消防管理和火灾扑救能力。

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　　6 火灾风险评估方法

　　6 . 1 计算方法

　　火灾风险分值见公式(1) 。

　　n

　　R isi …………………………( 1 )

　　式中：

　　R — 火灾风险分值;

　　n — 火灾风险评估指标的个数;

　　∞i— 第 i个火灾风险评估指标的权重，取值范围为(0,1) ;

　　si— 第 i个火灾风险评估指标的分值，取值范围为[1,5]的整数。

　　6 . 2 构建火灾风险评估指标体系

　　6 . 2 . 1 确定建筑物火灾风险评估指标

　　建筑物火灾风险评估指标宜包含第 5 章规定的每类建筑物火灾风险评估的基本要素，根据建筑物实际情况可对基本要素中的评价指标进行适当调整，调整时宜具备以下条件：

　　— 成立专家小组;

　　— 深入实际调查研究;

　　— 结合火灾统计和保险赔付数据。

　　6 . 2 . 2 确定建筑物火灾风险评估指标权重

　　利用层次分析法得出的各类建筑物火灾风险评估指标权重见表 1 。如果评估指标发生变化，宜再次利用层次分析法对权重进行计算，并进行调整。

　　6 . 2 . 3 火灾风险评估指标评分标准

　　评分标准采用 5 分制，得分越高，表示系统越安全，而风险越低。 评分分值与风险程度的对应关系如下：

　　— 1 为风险高;

　　— 2 为风险较高;

　　— 3 为风险中等;

　　—4 为风险较低;

　　— 5 为风险低。

　　致灾因子评估指标评分标准见表 2 。损失控制因子评估指标评分标准见表 3 。

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　　表 1 各类建筑物火灾风险评估指标及指标权重

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　　表 2 致灾因子评分标准

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　　表 2 致灾因子评分标准(续)

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　　表 2 致灾因子评分标准(续)

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　　表 2 致灾因子评分标准(续)

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　　表 2 致灾因子评分标准(续)

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　　表 2 致灾因子评分标准(续)

　　表 3 损失控制因子评分标准

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　　表 3 损失控制因子评分标准(续)

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　　表 3 损失控制因子评分标准(续)

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　　表 3 损失控制因子评分标准(续)

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　　表 3 损失控制因子评分标准(续)

　　7 火灾风险评估程序

　　7 . 1 火灾风险评估流程图

　　投保建筑物的火灾风险评估流程如图 2 所示。

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　　图 2 财产保险火灾风险评估流程

　　7 . 2 火灾风险评估申请

　　7 . 2 . 1 评估前宜对投保建筑物的消防合法性进行判断。 投保人可通过提供《建设工程消防设计审查意见书》《建设工程消防验收意见书》《建设工程消防验收备案凭证》等法律文书证明建筑物消防合法性。

　　7 . 2 . 2 评估宜在建筑物首次投保和续保之前进行。

　　7 . 2 . 3 投保建筑物的火灾风险评估包括初评和复评。 初评为申请投保和续保后进行的首次评估;投保人根据风险改善建议降低风险后申请进行的再次评估为复评。

　　7 . 3 现场查勘

　　7 . 3 . 1 评估人员宜对投保建筑物进行实地查勘，查勘人数宜为两人(含)以上。

　　7 . 3 . 2 投保人可提供以下材料配合评估工作：

　　— 建筑设计、结构设计和设备设计图及施(竣)工图;

　　— 消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;

　　— 消防安全责任制;

　　— 防火检(巡)查记录;

　　— 建筑消防设施检测报告、维护保养报告及自动消防系统运行情况记录;

　　— 灭火和应急疏散预案及演练情况记录;

　　— 火灾历史情况;

　　— 根据单位实际情况需要提供的其他文件、图纸等。

　　7 . 3 . 3 评估机构宜预先编制《建筑物财产保险火灾风险现场查勘表》(内容和式样可见附录 A) ,查勘人员如实记录查勘情况，进行火灾风险识别。

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　　7 . 4 火灾风险估算

　　7 . 4 . 1 火灾风险评估人员对照现场查勘情况记录的《建筑物财产保险火灾风险现场查勘表》，并根据预先制定的评价标准，对投保建筑物的火灾风险评估指标进行量化，并填写《火灾风险评估表》，其内容和式样按附录 B填写。

　　7 . 4 . 2 建筑物火灾风险分值可按照公式(1)计算得出。

　　7 . 5 火灾风险等级评定

　　7 . 5 . 1 根据计算得出建筑物火灾风险分值确定火灾风险等级。 建筑物火灾风险分值与风险等级对应关系见表 4 。

　　表 4 建筑物火灾风险等级

　　7 . 5 . 2 按照 GB 35181 的规定，当判定投保建筑物存在重大火灾隐患时，其火灾风险等级可直接评定为Ⅰ 级。

　　7 . 5 . 3 对于生产工艺系统特别复杂的厂房，可先按照本文件提供的工业厂房的评估方法进行火灾风险评估，然后再对生产工艺单元进行火灾风险评估，最终综合两次评价结果确定火灾风险等级。 对生产工艺单元进行火灾风险评估，可以成立专家小组，仍按照第 7 章给出的步骤进行。

　　7 . 5 . 4 以下建筑物的火灾风险评估建议成立专家小组，依据本文件和建筑物的实际情况进行评估：

　　— 采用特殊消防设计的;

　　— 采用了新技术、新工艺、新材料，超出相关国家标准规定的;

　　— 采用国际标准或者境外消防技术标准的。

　　7 . 5 . 5 火灾风险程度为不可接受时，火灾风险评估人员宜分析火灾风险的主要影响因素，并进行重要度排序，找出降低火灾风险的关键环节，从而提出有效的风险等级改善策略。

　　7 . 5 . 6 投保人可根据评估机构提出的风险等级改善策略，采取积极的消防措施，进行风险控制，并可申请复评，降低火灾风险直至可以接受的水平。

　　7 . 6 火灾风险控制建议

　　7 . 6 . 1 火灾风险评估后，评估机构宜根据评估结果并结合投保建筑物的具体情况，提出火灾风险控制建议。

　　7 . 6 . 2 投保人可根据火灾风险控制建议，明确火灾危险重点部位，制定火灾风险管理决策。

　　7 . 6 . 3 保险公司可根据火灾风险控制建议，明确防火减损措施，指导承保后的跟踪检查和消防管理。

　　7 . 7 核保建议与费率浮动

　　7 . 7 . 1 评估机构根据评定的火灾风险等级，宜提出核保建议，并出具火灾风险评估报告，其内容和式样按附录 C填写。

　　7 . 7 . 2 保险公司可根据火灾风险评估报告和火灾风险等级，确定被评估建筑物投保财产保险的费率浮动系数。

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　　附 录 A

　　(资料性)

　　建筑物财产保险火灾风险现场查勘表

　　建筑物财产保险火灾风险现场查勘表包括住宅现场查勘表，公共建筑现场查勘表，厂房、仓库现场

　　查勘表，主动防火措施现场查勘表，分别参见表 A.1~表 A.4。

　　表 A.1 住宅现场查勘表

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　　表 A.1 住宅现场查勘表(续)

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　　表 A.1 住宅现场查勘表(续)

　　表 A.2 公共建筑现场查勘表

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　　表 A.2 公共建筑现场查勘表(续)

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　　表 A.2 公共建筑现场查勘表(续)

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　　表 A.2 公共建筑现场查勘表(续)

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　　表 A.2 公共建筑现场查勘表(续)

　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

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　　表 A.3 厂房、仓库现场查勘表(续)

　　表 A.4 主动防火措施现场查勘表

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　　表 A.4 主动防火措施现场查勘表(续)

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　　表 A.4 主动防火措施现场查勘表(续)

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　　表 A.4 主动防火措施现场查勘表(续)

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　　附 录 B

　　(规范性)

　　火灾风险评估表式样

　　火灾风险评估表式样见表 B. 1 。

　　表 B.1 火灾风险评估表

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　　附 录 C

　　(规范性)

　　火灾风险评估报告

　　火灾风险评估后，评估机构宜出具包含以下内容的火灾风险评估报告：

　　— 火灾风险评估结论，式样见表 C. 1 ;

　　— 建筑基本情况;

　　— 建筑物财产保险火灾风险现场查勘表，式样见表 A.1~表 A.4 ;

　　— 火灾风险评估表，式样见表 B. 1 ;

　　— 火灾风险改善建议。

　　表 C.1 《火灾风险评估结论》式样

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　　参 考 文 献

　　[1] GB 15603 常用危险化学品贮存通则

　　[2] GB 16806 消防联动控制系统

　　[3] GB 50016 建筑设计防火规范

　　[4] GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范

　　[5] GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范

　　[6] GB 50116 火灾自动报警系统设计规范

　　[7] GB 50140 建筑灭火器配置设计规范

　　[8] GB 50168 电气装置安装工程 电缆线路施工及验收标准

　　[9] GB 50222 建筑内部装修设计防火规范

　　[10] GB 50444 建筑灭火器配置验收及检查规范

　　[11] GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范

　　[12] GB 51251 建筑防烟排烟系统技术标准

　　[13] GB 51348 民用建筑电气设计标准

　　[14] 建标 152 城市消防站建设标准

　　[15] XF 1131 仓储场所消防安全管理通则

　　[16] XF/T 1427 建筑火灾荷载调查与统计分析方法