GB/T 28531-2012 运输通道物流绩效评估与监控规范

　　ICS 03. 100. 01 A 02

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 28531—2012

　　运输通道物流绩效评估与监控规范

　　Guidelineon transportcorridorperformancemeasurementand monitoring

　　2012-06-29发布 2012-10-01实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 28531—2012

　　目 次

　　前言 Ⅰ

　　引言 Ⅱ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 组织构成与工作准备 1

　　5 评估与监控范围 2

　　6 评估与监控功能 2

　　7 评估与监控指标 4

　　8 评估与监控方法 7

　　附录 A (资料性附录) 组织构成与工作准备 9

　　附录 B (资料性附录) 运输工具驾驶人员信息收集登记表 13

　　附录 C (资料性附录) TCD表示例 17

　　参考文献 19

　　GB/T 28531—2012

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1. 1—2009给出的规则起草 。

　　本标准由中华人民共和国商务部提出并归 口 。

　　本标准起草单位 :浙江双马国际货运有限公司 、国富通信息技术发展有限公司 、上海新景程国际物流有限公司 、深圳市联合纵横国际货运代理公司 、福建金航国际货运代理有限公司厦门分公司 、广州惠尔通物流有限公司 、全国国际货运代理标准化技术委员会 、大连锦程物流网络技术有限公司 、中外运长航集团有限公司 、中国海运(集团)总公司 、中钢国际货运有限公司 、新时代保险经纪有限公司 、内蒙古安快物流集团 。

　　本标准主要起草人 :林忠 、高爽 、陈峥 、冯建萍 、曹玺 、杨旭 、刘媺姗 、景洪德 、张海峰 、李莉丽 、陈智勇 。

　　Ⅰ

　　GB/T 28531—2012

　　引 言

　　当前 ,我国尚未对主要运输通道的形成 、运输通道上的货源分布与货物流向及其对物流成本的影响 、运输通道之间构成的竞争态势等进行全面科学的分析 、评估和监控 ,缺乏能真实反映主要运输通道物流成本的历史数据 ,从而难以发现阻碍主要运输通道建设与发展的因素 。

　　本文件旨在促进和规范运输通道物流绩效的评估和监控活动 ,全面分析诸如物流节点间的运量 、运价 、货物流向 、运力调配 、贸易量的地区分布和季节变化等情况 , 以有效引导业务管理机构进行宏观调控 、政策制定 ,提升企业优化物流管理能力 ,全面降低物流成本和促进贸易物流便利化 。

　　Ⅱ

　　GB/T 28531—2012

　　运输通道物流绩效评估与监控规范

　　1 范围

　　本文件规定了运输通道物流绩效评估与监控的范围 、功能 、评估指标和方法 。

　　本文件适用于与贸易物流相关的单位对运输通道物流绩效的评估与监控 , 以及物流企业对运输通道的最优化选择 ,亦可作为优化交通运输资源配置 、加强运输通道监管和综合物流枢纽建设的依据 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是注 日期的引用文件 ,仅注 日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。

　　GB/T 2659 世界各国和地区名称代码

　　GB/T 6512 运输方式代码

　　GB/T 7635. 1 全国主要产品分类与代码 第 1部分 :可运输产品

　　GB/T 15514 中华人民共和国口岸及相关地点代码

　　GB/T 26319 国际货运代理单证标识符编码规则

　　JT/T 470 海上运输航线代码

　　JT/T 307. 1 公路及主要构筑物 、管理养护单位代码 — 省干线公路代码

　　JT/T 19 运输货物分类和代码

　　TB/T 1945 中华人民共和国铁路线路名称代码

　　ISO 3166-1 国家及行政区划名称表示代码 第 1部分 : 国家代码(Codesforthe representation of names of countries and their subdivisions—Part1:Country codes)

　　ISO 3166-2 国家及行政区划名称表示代码 第 2 部分 : 国家行政区划代码(Codes for the repre- sentation of names of countries and their subdivisions—Part2:Country subdivision code)

　　HS 商品名称及编码协调制度(The Harmonized CommodityDescription and Coding System)

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件 。

　　3. 1

　　物流节点 logisticnodes

　　所连接物流线路并进行物资中转 、集散和储运的结节之处 。包括港口 、空港 、火车货运站 、公路枢纽 、公共仓库及现代物流(配送)中心 、物流园区等 。

　　3. 2

　　运输通道 transportcorridor

　　按照约定的或习惯的或地理上的物流节点间的运输路线的辐合地带 、水域或空域 。

　　4 组织构成与工作准备

　　组织构成与工作准备 ,参见附录 A。

　　1

　　GB/T 28531—2012

　　5 评估与监控范围

　　5. 1 基础设施状况 。

　　5. 2 贸易和贸易服务的法律框架 、政府间协定或国际条约以及从始发地到消费地货物流动和储存的物流服务监管 。

　　5. 3 贸易物流涉及的海关 、检验检疫 、边防等业务管理机构 ,港口 、进口商 、出 口商 、中间商 、货运代理 、承运人 、银行等经济实体 。

　　6 评估与监控功能

　　6. 1 评估

　　6. 1. 1 具备对指定货物的流动进行定量和定性评估的功能 ,可测量到达某个具体目标的进程 ,反映运输通道各要素单独或组合的效率或质量 。

　　6. 1. 2 具备对不同的运输通道 、运输路线 、运输方式以及过境停留 、边境检查 、各停留点之间的连接或交汇处的指标可相互比较的功能 。

　　6. 1. 3 具备反映基础设施状况的功能 。

　　6. 1. 4 具备法律框架与政府间协定或国际条约状况分析的功能 。

　　6. 1. 5 具备反映业务管理机构监管与服务的能力 、时间 、费用等方面的功能 。

　　6. 1. 6 具备反映企业物流服务能力和专业人员的能力水平等方面的功能 。

　　6. 2 监控

　　6. 2. 1 通过监控运输通道上运行时间和成本 ,具备选择最佳运输线路 ,合理调配运力 , 以减低成本 ,改善运输效率的功能 。

　　6. 2. 2 通过监控运输通道上运行时间和成本 ,具备识别国际 、国内段运输中的低效率点和障碍发展的因素 ,提出改进措施的功能 。

　　6. 2. 3 通过监控运输通道上运行时间和成本 ,具备为贸易物流便利化政策制定提供技术支持(例如 :路线优先次序确定 、投资决策和资金安排等) ,帮助业务管理机构更好实施运输和贸易物流便利化战略的功能 。

　　6. 3 功能结构

　　6. 3. 1 物质基础设施状况

　　— 建设 、供给和布局的影响 ;

　　— 技术或功能的影响 ;

　　— 管理能力的影响 ;

　　— 物流服务能力的影响 。

　　6. 3. 2 法律框架、政府间协定或国际条约

　　— 法律制度 ;

　　— 整体商业环境 ;

　　— 监管和商业程序 ;

　　— 技术壁垒 ;

　　2

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　　— 标准化程度 ;

　　— 区域交流与合作 ;

　　— 私营部门服务的可获得性 。

　　6. 3. 3 业务管理机构监管与服务能力

　　— 查验技术 ;

　　— 查验标准 ;

　　— 查验机构的数量 ;

　　— 监管或业务处理的时间和费用 ;

　　— 边境机构的所有要求和程序透明化 ;

　　— 有关收费 、关税透明化 ;

　　— 多边 、多层次过境机构交流和合作机制 ;

　　— 与过境国单据的协调统一 ;

　　— 获取信息的渠道畅通 ;

　　— 公 、私部门互动 ;

　　— 由于自然原因和劳动争议导致的边境过境点关闭的天数/年数 ;

　　— 货物或运输工具查验次数和比例 ,如电子扫描集装箱的百分比 ,实际查验集装箱百分比 ,货物被查验的次数 。

　　6. 3. 4 企业物流服务能力

　　— 报关 、报检服务能力 ;

　　— 运输线路设计能力 ;

　　— 运力调配能力 ;

　　— 转运能力 ;

　　— 仓储能力 ;

　　— 加工 、配送能力 ;

　　— 装卸能力 ;

　　— 内陆运输能力 ;

　　— 多式联运能力 ;

　　— 风险防范与控制能力 ;

　　— 跨境 、跨区域运输追踪能力 ;

　　— 计算机和网络技术运用能力 ;

　　— 满足新兴贸易或贸易方式的要求能力 。

　　6. 3. 5 时间

　　— 完成与贸易物流相关的各环节总耗时 ;

　　— 运输时间 ;

　　— 运输工具在过境点为入境所耗时 ;

　　— 运输工具周转时间 ;

　　— 过境等待时间 ;

　　— 非正常营运时间 。

　　6. 3. 6 费用

　　— 完成与贸易物流相关的各环节所需的总费用 ;

　　3

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　　— 过境点或沿途的官方或非官方相关收费 ;

　　— 中转站 、港口 、机场 、场站 、堆场 、仓储等费用 ;

　　— 运输费用 ;

　　— 物流管理费用 ;

　　— 贸易物流单据处理费用 ;

　　— 风险管理费用 。

　　6. 3. 7 专业人员的能力水平

　　— 业务管理机构相关人员的能力水平 ;

　　— 贸易商 、物流服务商相关人员的能力水平 ;

　　— 贸易和运输相关协会相关人员能力水平 。

　　6. 3. 8 其他

　　— 供应链安全管理 ;

　　— 其他 。

　　7 评估与监控指标

　　7. 1 基本信息

　　7. 1. 1 控制号

　　为完成某一全程运输的绩效评估和监控活动分配的惟一编号 。

　　7. 1. 2 完成调查日期

　　运输工具驾驶人员或相关人员完成指定的运输通道绩效评估与监控的信息收集登记的 日期 。

　　7. 1. 3 运输通道名称

　　为某一运输通道分配的惟一名称 。

　　7. 1. 4 运输通道编号

　　为某一运输通道分配的惟一编号 。

　　7. 1. 5 路线计划

　　运输工具计划行程路线 ,始于始发 、途径所有计划停靠 、终止于最终 目 的的城市或城镇或港 口 、空港 、火车货运站 、公路枢纽 、大型公共仓库及现代物流(配送)中心 、物流园区等的地点名称 , 以及国家的名称 。

　　7. 1. 6 运输工具信息

　　包括运 输 工 具 注 册 国 籍 、制 造 国 、型 号 、制 造 商 、制 造 年 份 、排 放 标 准 、运 输 工 具 驾 驶 人 员国 籍 等信息 。

　　7. 1. 7 货物分类

　　所运输货物的说明 ,如服装 、水果及蔬菜 、罐装货物 、石油加工设备 、建筑材料或混合商品 、危险品 、

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　　GB/T 28531—2012

　　易腐货物等 。如是集装箱运输的货物 ,填写 “吨数 ”并标明是 20英尺或 40英尺集装箱 。

　　7. 1. 8 货物重量

　　运输工具在指定全程运输中 ,所运输货物的总重 。

　　7. 2 里程

　　运输工具在指定的运输通道上从一个停靠点至另一个停靠点所运行的距离 。

　　7. 3 总里程

　　运输工具在指定的运输通道上完成某一全程运输所运行的总距离 。

　　7. 4 在途运输时间

　　运输工具在指定的运输通道上完成某一全程运输所运行的时间 ,不包括为完成某指定活动所花费的活动时间 。

　　7. 5 活动时间

　　运输工具在指定的全程运输中 ,为完成某指定活动所花费的时间 ,不包括在途运输时间 。

　　7. 6 总时间

　　运输工具在指定的运输通道上完成某一全程运输所运行的总时间 。

　　7. 7 时间占比

　　运输工具在指定的运输通道上完成某一全程运输中 ,在途时间和各种活动时间各占比例 。

　　7. 8 过境点时间

　　运输工具在指定的全程运输中 ,通过某一过境点所需的总时间 。

　　7. 9 过境点活动最长时间

　　在指定的时间段内 ,运输工具在某一过境点进行各项指定活动所用时间的最大值 。

　　7. 10 过境点活动平均时间

　　在指定的时间段内 ,运输工具在某一过境点进行各项指定活动所用时间的平均值 。

　　7. 11 全程无延误的平均速度

　　运输工具在指定的运输通道上完成某一全程运输过程中 ,不包括过境或途中的停靠 、等候或进行其他活动的时间的平均速度 。

　　无延误的平均速度= 总里程/在途运输时间

　　7. 12 全程有延误的平均速度

　　运输工具在指定的运输通道上完成某一全程运输过程中 ,包括过境或途中的停靠 、等候或进行其他活动时间的平均速度 。

　　5

　　总时间(有延误)在途运输(平均速度)间(总)活(程)动时间(/总时间)

　　GB/T 28531—2012

　　7. 13 运输工具运行总运营费用

　　运输工具在指定的运输通道上 ,为完成某一全程运输所支付的所有固定费用的总和 。

　　7. 14 运输工具总活动费用

　　运输工具在指定的运输通道上 ,为完成某一全程运输中的指定活动支付的费用的总和 。

　　7. 15 全程总费用

　　运输工具在指定的运输通道上 ,完成全程运输所支付的总运营费用与总活动费用的总和 。

　　7. 16 费用占比

　　表示运输工具在指 定 的 运 输 通 道 上 , 总 运 营 费 用 、总 活 动 费 用 在 全 程 运 输 总 费 用 中 各 自 所 占 的比例 。

　　7. 17 费用变化

　　运输工具在指定的运输通道和运输方式上 ,全程运输中各种运输费用的变化情况 。

　　7. 18 运输工具每 500km 运营费用

　　在指定的运输通道和运输方式上 ,全程运输中每 500 km 的固定费用(成本) 。

　　7. 19 运输工具每 500km 活动费用

　　在指定的运输通道和运输方式上 ,全程运输中每 500 km 的活动费用 。

　　7. 20 运输工具每 500km 全程总费用

　　在指定的运输通道和运输方式上 ,全程运输中每 500 km 的全程总费用 。

　　7. 21 非官方收费所占比例

　　在指定的运输通道和运输方式上 ,全程运输中官方活动费用和非官方活动费用占总活动费用的百分比 。

　　7. 22 过境点费用

　　运输工具在指定全程运输中 ,一次通过某一过境点所用的总费用 。

　　7. 23 过境点活动最高费用

　　在指定的时间段内 ,运输工具在某一过境点进行各项指定活动所用费用的最高值 。

　　7. 24 过境点活动平均费用

　　在指定的时间段内 ,运输工具在某一过境点进行各项指定活动所需费用的平均值 。

　　7. 25 是否使用集装箱运输

　　用 “是 ”或 “否 ”表示货物是否使用集装箱运输 。

　　7. 26 使用国际运输系统的比例

　　在指定的运输通道和时间段内 ,使用国际运输系统的货物占总运输货物的比例 。

　　6

　　GB/T 28531—2012

　　7. 27 货物种类所占的比例

　　在指定的运输通道和时间段内 ,各种类货物所占总运输货物的比例 。

　　7. 28 不同运输方式所占时间的比例

　　7. 28. 1 在某一全程运输中 ,不同运输方式所占时间的比例 。

　　7. 28. 2 在指定的运输通道和时间段内 ,不同运输方式所占时间的比例 。

　　7. 29 不同运输方式所占货物的比例

　　7. 29. 1 在某一全程运输中 ,不同运输方式所载运货物的比例 。

　　7. 29. 2 在指定的运输通道和时间段内 ,不同运输方式所载运货物的比例 。

　　7. 30 跨境运输所占比例

　　在指定的运输通道和时间段内 ,跨境运输所占比例 。

　　8 评估与监控方法

　　8. 1 时间/成本-距离法

　　使用图表来表示运输过程中成本和时间数据之间的关系 ,通过检视运输通道上每一运输段的成本和时间特征 ,来识别某条运输通道上的低效率点和辨析阻碍发展的因素 ;分析在指定的运输通道上影响某一种类货物运输成本和时间的因素 。 时间指将货物从起点通过指定的运输路线运送到终点所花费的时间 ,其中包括由于交通堵塞或服务质量等原因而造成的延误 。成本是指与货物移动和运输工具有关的支付费用 。示意见图 1。

　　图 1 时间/成本-距离计算方法

　　8. 2 效益变化表示法

　　使用图表来表示运输过程中成本和时间与距离之间的关系 , 即用时间/成本与距离的夹角表示效益变化 ,分析运输通道上每一运输段所耗费的成本和时间及其效益变化的情况 ; 比较和评估同一运输通道上相互竞争的不同运输方式 ; 比较和评估替代过境运输通道的优劣 ; 比较和分析不同运输通道的货物运输优势 。示意见图 2。

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　　GB/T 28531—2012

　　图 2 时间/成本与距离的夹角表示效益变化

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　　GB/T 28531—2012

　　附 录 A

　　(资料性附录)

　　组织构成与工作准备

　　A. 1 组建机构与人员指定

　　A. 1. 1 组建信息数据处理与监控单位 。

　　A. 1. 2 指定协调人员 。

　　A. 1. 3 指定现场专家 。

　　A. 1. 4 指定运输工具驾驶人员 。

　　A. 2 前期工作

　　A. 2. 1 按 TB/T 1945、JT/T 470、JT/T 307. 1 及 其 他 相 关 规 定 , 对 运 输 通 道 进 行 标 识 。 可 按GB/T 2659、GB/T 15514、ISO 3166-1和 ISO 3166-2的规定 ,对运输通道沿途各节点进行标识 。

　　A. 2. 2 按 GB/T 7635. 1 或 JT/T 19或 HS规定 ,对货物种类进行标识 。

　　A. 2. 3 按 GB/T 6512规定 ,对运输方式进行标识 。

　　A. 2. 4 对协调员 、运输工具驾驶人员进行信息收集培训 。

　　A. 2. 5 由经营具体运输路线上的运输工具经营者或货运代理企业收集定量和定性的数据 。

　　A. 2. 6 建立行程登记制度 ,对运输工具信息及计划运输线路等进行登记 。行程登记簿参见示例 1。

　　A. 2. 7 按 GB/T 26319规定 ,对每一行程进行编号 ,并将该编号(控制号)记入运输工具驾驶人员信息收集登记表 ,参见附录 B。

　　A. 3 文件准备

　　A. 3. 1 行程登记簿

　　指用于记录运输工具信息及计划运输线路等信息的文件 。行程登记簿参见表 A. 1。

　　表 A. 1 行程登记簿

　　日期

　　控制号

　　运输工具驾驶员姓名

　　运输工具驾驶员国籍

　　运输工具型号及国籍

　　计划运输线路

　　A. 3. 2 协调员工作簿

　　指用于记录协调员工作过程的文件 。协调员工作簿参见表 A. 2。

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　　GB/T 28531—2012

　　表 A. 2 协调员工作簿

　　表格填写的完整性是否审阅过?

　　是

　　否

　　(表格)审阅 日期

　　表格填写的准确性是否审阅过?

　　是

　　否

　　(表格)审阅 日期

　　是否跟进司机澄清相关问题?

　　是

　　否

　　跟进司机的 日期

　　表格是否录入 TCD表格?

　　是

　　否

　　数据输入的 日期

　　TCD完整性是否经过审阅?

　　是

　　否

　　(TCD)审阅 日期

　　TCD准确性是否经过审阅?

　　是

　　否

　　(TCD)审阅 日期

　　协调员姓名和签字

　　A. 3. 3 运输工具驾驶人员信息收集登记表

　　指用于运输工具驾驶人员或相关人员按既定要求记录所收集到的定量和定性数据的文件 。运输工具驾驶人员信息收集登记参见表 B. 1。

　　A. 3. 4 TCD表格 TCD template

　　用于录入 、处理 、统计 、分析以时间/成本-距离法所收集到的定量和定性的数据信息的模板 ,参见附录 C。

　　A. 4 工作职责

　　A. 4. 1 运输工具驾驶人员

　　指运输工具驾驶人员 ,包括协助其完善数据信息的有关机构与相关人员 ,如货运代理或物流节点上的中转 、集散和储运等相关机构 ,包括港口 、空港 、火车货运站 、公路枢纽 、公共仓库及现代物流(配送)中心 、物流园区等 。

　　A. 4. 2 运输工具驾驶人员职责

　　— 向协调员领取运输工具驾驶人员信息收集登记表 ,并与其核对表上的信息 ;

　　— 向协调员了解清楚所要执行的任务 ;

　　— 在运输工具驾驶人员信息收集登记表上记录运输工具运行成本 、活动成本以及时间等信息 ;

　　— 及时向协调员报告途中异常情况 ;

　　— 存疑时澄清任何问题 。

　　A. 4. 3 协调员

　　指协调运输工具驾驶人员与现场专家工作关系 ,并负责 TCD表格数据信息录入的人员 。

　　A. 4. 4 协调员职责

　　— 接受填写 TCD表格的培训 ;

　　— 负责对收集数据 的 运 输 工 具 驾 驶 人 员 就 如 何 填 写 运 输 工 具 驾 驶 人 员 信 息 收 集 登 记 表 进 行

　　10

　　GB/T 28531—2012

　　培训 ;

　　— 根据工作安排和所选择的运输通道 ,指定收集数据的运输工具驾驶人员 ;

　　— 向运输工具驾驶人员布置任务 ;

　　— 货物起运之前 ,分配控制号 ,并将该编号记入运输工具驾驶人员信息收集登记表 ;

　　— 在行程登记簿中登记控制号 、路线计划 、运输工具及其驾驶人员国籍的信息 ,按时间顺序和统一的识别编码记录 、跟踪每一份表格 ,并予以完整保存 ;

　　— 从运输工具驾驶人员处收取填写完毕的登记表 ,检查运输工具驾驶人员是否按规定正确填写表格 ;

　　— 监控数据收集程序 ,并向信息处理与监控单位报告存在的问题 ;

　　— 负责将数据录入 TCD表格并在规定的时间内提交给信息处理与监控部门 ;

　　— 及时答复信息数据处理与监控部门所提出的问题 ;

　　— 跟踪所记录的费用变化情况 ;

　　— 负责将原始收据/证明文件归档 ;

　　— 提示货币兑换汇率 ,填写统一规定的货币值 ;

　　— 将工作过程完整记入协调员工作簿 。

　　A. 4. 5 现场专家

　　指协调协调员和信息数据处理与监控部门工作关系 ,并负责审核 TCD表格的人员 。

　　A. 4. 6 现场专家的职责

　　— 考察既定的国家 、地区的运输通道相关情况 ;

　　— 组织协调员的培训 ;

　　— 与协调员讨论选择运输通道进行数据收集 ;

　　— 对协调员所提交的 TCD表格进行审核 。

　　A. 4. 7 信息数据处理与监控部门

　　指负责信息数据的处理 、统计 、分析理与监控 ,并编写 CPMM报告的机构 。

　　A. 4. 8 信息数据与监控部门职责