GB/T 28224-2011 流浪未成年人救助保护机构服务

　　ICS 03. 080 A 16

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 28224—2011

　　流浪未成年人救助保护机构服务

　　Serviceofreliefandprotection centre forminorvagrants

　　2011-12-30发布 2012-04-01实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 28224—2011

　　目 次

　　前言 Ⅰ

　　1 范围 1

　　2 工作人员 1

　　2. 1 人员配备 1

　　2. 2 职业资质 1

　　2. 3 培训 1

　　3 设施设备 1

　　3. 1 生活设施 1

　　3. 2 教育设施 2

　　3. 3 安全设施 2

　　3. 4 医疗设施 2

　　3. 5 办公设施设备 2

　　3. 6 后勤保障设施设备 2

　　4 服务程序 3

　　4. 1 接待和入站 3

　　4. 2 站内基本服务 3

　　4. 3 站内特殊服务 4

　　4. 4 离站服务 4

　　附录 A (资料性附录) 受助未成年人基本信息表 5

　　附录 B (资料性附录) 受助未成年人救助情况表 6

　　GB/T 28224—2011

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1. 1—2009给出的规则起草 。

　　本标准由全国城市临时性社会救助标准化技术委员会(SAC/TC314)归 口 。

　　本标准起草单位 : 民政部社会事务司 、四川省标准化研究院 、成都市未成年人救助保护中心 、北京市救助管理事务中心 。

　　本标准主要起草人 :李波 、高 月玲 、王 宏 丽 、吴 越 富 、杨 路 、寒 伟 健 、荣 道 清 、杜 润 涛 、袁 慧 敏 、杨 洋 、王蕊 。

　　Ⅰ

　　GB/T 28224—2011

　　流浪未成年人救助保护机构服务

　　1 范围

　　本标准规定了流浪未成年人救助保护机构工作人员资质 、设施设备配备要求以及服务程序的方法 。本标准适用于流浪未成年人救助保护机构的管理与服务 。

　　2 工作人员

　　2. 1 人员配备

　　2. 1. 1 应配备行政管理 、专业技术和工勤技能人员 。

　　2. 1. 2 工作人员任职和职务调整应符合相应的岗位资质要求 ,暂时不具备相应资质的 ,应经培训并考核合格后任职 。

　　2. 2 职业资质

　　2. 2. 1 行政管理人员宜具备大专及以上学历 。

　　2. 2. 2 财会人员 、医生 、社工等专业技术人员应取得相应职业资格证书 。

　　2. 2. 3 汽车驾驶员 、厨师 、电工等工勤技能人员应具备相应的从业资格 。

　　2. 2. 4 其他工作人员 ,经专业培训考核合格后上岗 。

　　2. 3 培训

　　2. 3. 1 培训内容

　　根据国家相关培训规定 ,对流浪未成年人救助保护从业人员开展以下方面培训 :

　　a) 相关法律法规 ;

　　b) 本机构的规章制度 ;

　　c) 专业知识与业务技能 ;

　　d) 公共行政管理能力 ;

　　e) 职业道德和岗位守则 。

　　2. 3. 2 培训方式

　　培训方式应包括以下方面 :

　　a) 集中培训 ;

　　b) 考察 、交流 。

　　3 设施设备

　　3. 1 生活设施

　　流浪未成年人救助保护机构生活设施配备应满足以下条件 :

　　a) 人均居住面积不少于 4m2 ,单人单床 ,床上用品根据季节配备 ;

　　1

　　GB/T 28224—2011

　　b) 设有卫生间 ,配备蹲便器 、坐便器 ,有辅助扶手 、卫生纸和纸篓等 ;

　　c) 设有洗浴间 、更衣室 ,配备热水洗浴设施 、防滑垫 、扶手和拖鞋等 ;

　　d) 设有洗漱间 ,配备脸盆 、牙刷 、牙膏 、肥皂和毛巾等基本的个人生活用品 ;

　　e) 设有餐厅 ,餐厅设施符合国家相关卫生防疫标准 ;

　　f) 设有无障碍设施 ;

　　g) 有室外活动场所 。

　　3. 2 教育设施

　　流浪未成年人救助保护机构教育设施配备应满足以下条件 :

　　a) 设有教室 ,配备桌椅 、黑板等必要教具 ;

　　b) 设有活动室 ,配备桌椅 、电视和基本文体器材 ;

　　c) 设有阅览室 ,配备桌椅和图书 、报刊和文具 ;

　　d) 设有心理访谈室 ,配备桌椅和文件柜(架) ;

　　e) 设有音乐室 ,配备简单乐器 ;

　　f) 设有美术室 ,配备简单美术工具 ;

　　g) 设有游戏室 ,配备游戏器材 。

　　3. 3 安全设施

　　流浪未成年人救助保护机构安全设施应符合以下基本要求 :

　　a) 设有值班室 ,配备桌椅和文件柜 ;

　　b) 配备金属探测器 ,宜设安全检查门 ;

　　c) 设有物品保管室 ,配备物品存放柜(架) ;

　　d) 配备消防栓和灭火器 ,定期检查 、补充 、更换消防器材 ;

　　e) 公共活动区域安装监控设备 ,视频资料一般保留 10天 ;有争议的特殊情况和突发事件的视频资料保存至事件处理完毕后 2 年 ;

　　f) 设有警务室的 ,配备计算机 、桌椅等 。

　　3. 4 医疗设施

　　流浪未成年人救助保护机构医疗设施应符合以下基本要求 :

　　a) 设有观察区 , 内设紧急呼叫铃 ,配备急救箱 、防护服和紫外线消毒灯 ;

　　b) 设有医务室的 ,配备诊疗床 、常用药品 、听诊器 、血压计和体温计等 。

　　3. 5 办公设施设备

　　流浪未成年人救助保护机构办公设施设备应符合以下基本要求 :

　　a) 设立接待室 ,配备桌椅 、计算机 、传真机 、电话机 、扫描仪 、饮水设备 、助行器 、担架和身高体重测量仪等 ;

　　b) 设立办公室 ,配备桌椅 、计算机 、传真机 、电话机 、打印机 、复印机和照相机 ,宜配备摄像机 ;

　　c) 设立会议室 ,配备桌椅 、茶水柜 ,宜配备音控和投影设备 ;

　　d) 设立档案资料室 ,配备档案资料柜和计算机 ;

　　e) 配置互联网设备 。

　　3. 6 后勤保障设施设备

　　流浪未成年人救助保护机构后勤保障设施设备应符合以下基本要求 :

　　2

　　GB/T 28224—2011

　　a) 设置食堂 ,配备就餐桌椅 、消毒柜 、冰箱 、冰柜 、厨具和餐具 ,宜配备送餐车 ;

　　b) 配备救助专用车和工作用车 ;

　　c) 设有洗衣房 ,配备洗衣机 、烘干机 ;

　　d) 设立物资储备库房 ,配备置物柜(架) 。

　　4 服务程序

　　4. 1 接待和入站

　　4. 1. 1 对自行来机构求助的流浪未成年人 ,应无条件接收 。对 6 周岁以下且无监护人陪同求助的 ,应送儿童福利机构 ;对 6周岁以下且随同监护人或者亲属求助的 ,应帮助其到救助管理站接受救助 。

　　4. 1. 2 为受助未成年人建立个人信息记录(见附录 A 和附录 B) 。

　　4. 1. 3 为受助未成年人进行物品登记 ,提供物品存放凭据 。

　　4. 1. 4 为受助未成年人进行入站体检 ,建立健康档案 。

　　4. 1. 5 对护送来站 、协作救助入站的受助未成年人 ,应及时核对信息 ,办理交接手续 。

　　4. 1. 6 对未成年人中的危重病人 、精神病人 、传染病人 ,应直接送定点医院 。

　　4. 1. 7 对涉毒及涉嫌违法犯罪未成年人 ,应及时报公安机关 。

　　4. 1. 8 对求助的境外未成年人 ,应联系公安机关确认其身份 。

　　4. 2 站内基本服务

　　4. 2. 1 为每名受助流浪未成年人提供需求评估 。评估资料应完整 、客观 、真实 。

　　a) 评估要求应能体现 :

　　1) 选择合适的评估方法和工具 ;

　　2) 反映流浪未成年人的基本需求及其变化情况 ;

　　3) 以流浪未成年人为本 ,重视流浪未成年人的主观感受 ;

　　4) 评估环境的私密性 。

　　b) 评估内容应包括 :

　　1) 家庭基本结构 、相互间关系 、经济状况 ,父母文化水平 、教养方式 ;

　　2) 家庭原因 、学校原因 、社会原因 、人际关系 ;

　　3) 对如何回归家庭 、回归学校 、回归社会的打算 。

　　c) 评估方式应包括 :

　　1) 在救助保护中心与儿童进行直接交流 ;

　　2) 问卷 、访谈 、跟踪回访 ;

　　3) 与流出地相关部门联系 ;

　　4) 与家庭联系 ;

　　5) 与相关专业机构联系 。

　　4. 2. 2 提供安全 、卫生的饮食 ,实行分餐制 ,餐具应及时清洁消毒 ,尊重少数民族饮食习惯 。

　　4. 2. 3 按照性别 、身体状况安排受助未成年人居住 ;女性受助未成年人应由女性工作人员提供服务 。

　　4. 2. 4 为受助未成年人提供基本的医疗卫生服务 。

　　4. 2. 5 受助未成年人床上用品至少应每周清洗 、消毒一次 。离站人员床上用品及时更换 、清洗 、消毒 。

　　4. 2. 6 为受助未成年人提供洗澡 、理发服务 。

　　4. 2. 7 为受助未成年人联系亲属或者有关单位提供通讯服务 。

　　3

　　GB/T 28224—2011

　　4. 3 站内特殊服务

　　4. 3. 1 为生活不能自理的受助未成年人提供照顾服务 。

　　4. 3. 2 对站内突发急重病症 、传染病的受助未成年人 ,及时送定点医院救治 。

　　4. 3. 3 组织受助未成年人开展文体 、娱乐活动 ;

　　4. 3. 4 为受助未成年人提供非正规教育服务 ,基本内容应涉及以下方面 :

　　a) 法律法规 ;

　　b) 行为规范 ;

　　c) 卫生常识 ;

　　d) 心理卫生知识等 。

　　4. 3. 5 疑似精神病 、传染病 、情绪异常等受助未成年人进入观察区 , 由专业人员进行访谈 、交流 、评估 ,并提供转介服务 。

　　4. 3. 6 情感支持服务

　　4. 3. 6. 1 情感支持目的应借助语言和非语言与受助未成年人交换观念 、感受 、态度 、情感等内容 , 了解受助未成年人相关信息 。

　　4. 3. 6. 2 情况支持对象应包括受助未成年人及其亲属 。

　　4. 3. 6. 3 情感支持的内容应反映受助未成年人的 :

　　a) 情绪状况 ;

　　b) 心理状态 ;

　　c) 家庭背景 ;

　　d) 周围相关人员的信息等 。

　　4. 4 离站服务

　　4. 4. 1 对以家属接回的受助未成年人 ,应核对信息后办理交接手续 。

　　4. 4. 2 对亲属不能来站接回的受助未成年人 ,提供接送离站服务 。

　　4. 4. 3 对符合安置条件的受助未成年人 ,提供安置服务 。

　　4. 4. 4 对离站受助未成年人退还其存放物品 。

　　4. 4. 5 对于死亡的受助未成年人 , 由法定机构出具证明文件 ,通知死者亲属 、单位 。无法查明死者真实情况的 ,按照有关规定予以公告并做好善后工作 。

　　4. 4. 6 根据受助未成年人情况 ,开展跟踪回访并做好记录 。

　　4. 4. 7 接领人 、带离人拒绝签字的 ,不得移交受助人员 。

　　4. 4. 8 护送人拒绝签字的 ,应当详细记录拒绝原因 、见证人等情况后登记 、备案 、存档 。

　　4

　　GB/T 28224—2011

　　附 录 A

　　(资料性附录)

　　受助未成年人基本信息表

　　填表时间 : 表格编号 :

　　填表单位 : 填表人 :

　　姓名

　　性别

　　民族

　　职业

　　身高

　　cm

　　文化程度

　　体重

　　kg

　　出生 日期

　　自述年龄

　　户籍类型

　　□ 城市 □ 农村 □ 不详

　　证件类型

　　联系方式

　　证件号码

　　家庭住址

　　求助内容

　　□ 饮食 □ 衣物 □ 住宿 □ 洗理 □ 通讯 □ 乘车凭证 □ 其他

　　求助理由

　　□ 自身无法解决食宿 □ 其他

　　身体状况

　　情况

　　处置

　　经初步检视 ,求助人的身体状况 :

　　□ 安排入站 ,接受救助

　　□ 立即送定点医院

　　□ 立即通报卫生防疫部门

　　□ 安排进入观察区

　　□ 基本健康 □ 明显外伤 □ 肢体残疾 □ 行动困难

　　□ 严重抑郁 □ 躁动不安 □ 智力障碍 □ 患病

　　□ 传染病 □ 疑似传染病 □ 精神病 □ 疑似精神病

　　备注

　　亲友

　　姓名

　　性别

　　联系方式

　　与当事人关系

　　备注

　　来站方式

　　□ 自行来站 □ 护送来站 □ 协作救助入站 □ 跨省接送入站 □ 其他

　　护送人姓名

　　证件类型

　　联系方式

　　证件号码

　　流浪经历

　　谋生方式 :

　　□ 乞讨 □ 捡拾 □ 卖艺 □ 打零工 □ 其他

　　起始时间 :

　　求助历史

　　来向 :

　　去向 :

　　甑别情况

　　□ 无力 自行解决食宿 ,生活无着 ,符合救助条件 ,依法提供救助服务 。

　　□ 具备以下情形 ,不符合救助条件 ,对于求助申请依法不予满足 。

　　□ 自身有能力解决食宿 。 □ 享受最低生活保障或者农村五保供养 。

　　□ 经查明 ,属于虚构流浪 ,乞讨事实 ,骗取救助 。

　　□ 拒不提供或者不如实提供个人情况 。

　　随身物品处理

　　□ 未发现危险物品,违禁物品,帮助受助人员登记和保管其随身携带的物品 。

　　□ 发现易燃易爆物品,有毒 ,腐蚀等危险物品和管制刀具 ,违禁出版物 ,予以没收 。

　　□ 发现锐(利)器等可能造成人员伤害的物品,代为保管 。

　　□ 发现违禁药(物)品,放射性物质 ,联系有关部门处理 。

　　备注

　　5

　　GB/T 28224—2011

　　附 录 B

　　(资料性附录)

　　受助未成年人救助情况表

　　填表时间 : 表格编号 :

　　填表单位 : 填表人 :

　　姓名

　　性别

　　年龄

　　民族

　　饮食习惯

　　身体状况

　　□ 基本健康 □ 明显外伤 □ 肢体残疾 □ 行动困难

　　□ 严重抑郁 □ 躁动不安 □ 智力障碍 □ 患病

　　□ 传染病 □ 疑似传染病 □ 精神病 □ 疑似精神病

　　床位号

　　站内编号

　　在站时间

　　站内服务情况

　　发放物品

　　个人卫生服务

　　饮食供应

　　饮食供应情况

　　医疗救治

　　通讯联系情况

　　资助返乡

　　特殊服务情况

　　违法违纪

　　突发事件处理

　　离站

　　离站原因

　　□ 救助期满 □ 自愿离站 □ 擅自离站 □ 放弃救助 □ 终止救助

　　□ 接领离站 □ 跨省返乡 □ 死亡 □ 安置 □ 司法机关带离

　　接领(带离)人单位核查情况

　　姓名

　　当事人关系

　　单位名称

　　联系方式

　　证件类型

　　□ 身份证 □ 军官证 □ 警官证

　　证件号码

　　颁证单位

　　核对人

　　核对结果

　　接领(带离)人证明资料

　　出具单位

　　材料类型

　　□ 户 口本 □ 书面材料

　　核对结果

　　材料证明

　　证书摘要

　　其他证明材料

　　事件类别

　　□ 擅自离站 □ 放弃救助 □ 食物中毒 □ 死亡 □ 受伤 □ 其他

　　出具单位

　　出具时间

　　联系人

　　联系方式

　　证明材料

　　内容摘要

　　6