GB/T 42506-2023 国有企业采购信用信息公示规范

　　ICS 03 . 080 . 99 CCS A 20

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 42506—2023

　　国有企业采购信用信息公示规范

　　publ,cat,0n spec,f,cat,0ns 0f purchas,ng cred,t ,nf0rmat,0n f0r

　　state-0wned enterpr,ses

　　2023-03-17 发布 2023-03-17 实施

　　国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 42506—2023

　　目 次

　　前言 Ⅲ

　　引言 Ⅳ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 基本原则 2

　　4 . 1 真实性 2

　　4 . 2 合规性 2

　　4 . 3 客观性 2

　　4 . 4 时效性 2

　　5 公示内容 2

　　5 . 1 总则 2

　　5 . 2 供应商(投标人)基本信息 2

　　5 . 3 信用状况信息 3

　　5 . 4 信用承诺信息 3

　　5 . 5 公共公开信息 3

　　5 . 6 失信记录信息 3

　　5 . 7 中标(中选)信息 3

　　6 公示格式 、载体以及隐私保护 4

　　6 . 1 公示格式 4

　　6 . 2 公示载体 4

　　6 . 3 公示信息隐私保护 4

　　7 信用信息应用 4

　　7 . 1 应用场景 4

　　7 . 2 资格审查应用 4

　　7 . 3 采购评审应用 4

　　8 公示信息异议处理与改进 5

　　附录 A (资料性) 国有企业采购信用信息公示表 6

　　参考文献 9

　　I

　　GB/T 42506—2023

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1 . 1—2020《标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草 。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。

　　本文件由全国社会信用标准化技术委员会(SAC/TC470)提出并归口 。

　　本文件起草单位:国务院国有资产监督管理委员会研究中心 、商业信用中心 、中国标准化研究院 、国网数字科技控股有限公司 、中国电信集团有限公司 、中国第一汽车集团有限公司 、中国通用技术(集团)控股有限责任公司 、招商局集团有限公司 、中国交通建设集团有限公司 、中国船舶集团有限公司 、中国兵器工业集团有限公司 、国家能源投资集团有限责任公司 、中粮集团有限公司 、中国银行股份有限公司 、中建三局集团有限公司 、中国铁路通信信号股份有限公司 、大公国际资信评估有限公司 、北京实业开发总公司 、福建博思软件股份有限公司 、深圳交易集团有限公司 、四川华西集采电子商务有限公司 、蚂蚁科技集团股份有限公司 、欧菲斯集团股份有限公司 、北京京东世纪贸易有限公司 、国家电网有限公司 、重庆征信有限责任公司 。

　　本文件主要起草人:衣学东 、戴征洪 、周莉 、赵丙镇 、袁星煜 、李寒提 、赵燕 、陈重 、林玲 、王向伟 、陈明 、李佳杰 、唱伟 、张宇尘 、吴兴旺 、杨翔 、周大宇 、付幼华 、刘朝红 、徐冀翩 、张若鸿 、樊炜 、黄波 、李茂 、应海峰 、肖政 、路海军 、梁郁 、倪行军 、柳青 、丁云波 、李靖 、牟建永 、许磊 、帅俊 、潘卫康 、石彤阳 、邓陈辉 、王进强 、许盛淮 、邢戬 、王燕 、陈金猛 、孔佳 、蓝潞 、付茂胜 、赵亮 、王悦 、牟思宇 、李天煜 、程环 、熊伟 、蔡红波 。

　　Ⅲ

　　GB/T 42506—2023

　　Ⅳ

　　引

　　

　　言

　　国家高度重视社会信用体系建设工作,公示信用信息是落实信用监管机制的重要内容,有利于促进简政放权,实现放管结合,切实转变政府职能;有利于加强社会监督,规范市场主体行为方式,建立以信用为基础的新型监管机制;有利于加强信用信息资源整合,充分发挥信用信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,全面推进社会信用体系建设,创新提升国家社会治理和经济管理水平 。

　　随着以国有企业采购供应信用管理平台为代表的国企采购监管网站的建设和运营 , 中央和地方国有企业广泛开展了采购信用信息公示工作 。为推动国有企业采购领域信用体系建设,规范国有企业采购行为,加强国有企业资产监督和管理,健全守信激励、失信约束机制,结合国有企业采购工作实际,提出国有企业采购信用信息公示规范 。

　　GB/T 42506—2023

　　国有企业采购信用信息公示规范

　　1 范围

　　本文件规定了国有企业采购信用信息公示的基本原则 、公示内容 、公示格式 、公示载体 、隐私保护 、信用信息应用 、公示信息异议处理与改进方面的内容 。

　　本文件适用于国有企业采购活动中公示信用信息 , 其他活动也可参考使用 。

　　注 1 : 本文件所述国有企业采购指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得工程 、货物和服务等行为 。

　　注 2 : 本文件所述信用信息公示主要包括国有企业采购活动中的供应商(投标人)公示 、中标(中选)候选人公示 、中标(中选)结果公示等环节 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 , 注 日期的引用文件 , 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件 , 其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。

　　GB/T 22116 企业信用等级表示方法

　　GB/T 22117 信用 基本术语

　　GB/T 39441 公共信用信息分类与编码规范

　　GB/T 39450 商贸流通企业信用评价指标

　　3 术语和定义

　　GB/T 22116 、GB/T 22117 、GB/T 39441 和 GB/T 39450 界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。

　　3.1

　　信用主体 subject of credit

　　参与信用活动的个人或组织 。

　　[来源: GB/T 22117—2018 , 2 . 4]

　　注 : 本文件所指信用主体是参与采购活动的供应商(投标人) 。

　　3.2

　　采购人 purchaser

　　依据职能分工承担采购任务的机构或部门 。

　　注 1 : 在招标 、投标活动中称为招标人 。

　　注 2 : 本文件规定的采购人为国有企业 。

　　3.3

　　供应商 supplier

　　向采购人提供货物 、工程或者服务的法人和其他组织或者自然人 。

　　1

　　GB/T 42506—2023

　　注 : 在招标 、投标活动中称为投标人 。

　　3.4

　　失信 discredit;faith breaking

　　信用主体未履行承诺的行为 。

　　[来源: GB/T 22117—2018 , 2 . 13]

　　4 基本原则

　　4 . 1 真实性

　　信用信息公示的内容真实有效 , 其信息的采集 、记录与分析可验证 , 不存在虚假 、隐瞒或夸大成分 。

　　4 . 2 合规性

　　信用信息公示符合相关标准规范 、行业习惯或约定 , 保护国家 、社会公共利益及信用主体的合法权益 。

　　4 . 3 客观性

　　公示的信用信息客观 、公正反映信用主体的信用记录 。

　　4 . 4 时效性

　　信用信息公示的内容在规定的时间范围内是有效信息 。

　　5 公示内容

　　5 . 1 总则

　　国有企业采购过程中对供应商(投标人)信用信息公示的内容包括但不限于:

　　a) 供应商(投标人)基本信息 ;

　　b) 信用状况信息 ;

　　c) 信用承诺信息 ;

　　d) 公共公开信息 ;

　　e) 失信记录信息 ;

　　f) 中标(中选)信息 ;

　　g) 其他有需要公示的相关信用信息 。

　　5 . 2 供应商(投标人)基本信息

　　供应商(投标人)基本信息包括但不限于:

　　a) 供应商(投标人)名称或姓名 ;

　　b) 曾用名 ;

　　c) 统一社会信用代码或身份证号码(脱敏) ;

　　d) 存续年限或年龄 ;

　　e) 主营业务或职业 ;

　　f) 所属国家和地区 ;

　　g) 所属行业 ;

　　2

　　GB/T 42506—2023

　　h) 是否发布企业环境 、社会和治理(ESG)报告 ;

　　i) 其他需要公示的基本信息 。

　　5 . 3 信用状况信息

　　信用状况信息包括但不限于 :

　　a) 是否具有有效的信用等级和报告 ;

　　b) 信用等级或自然人信用风险指数 ;

　　c) 信用评价负责人 ;

　　d) 评价机构名称 ;

　　e) 评价时间 ;

　　f) 有效期 ;

　　g) 其他需要公示的信用状况信息 。

　　5 . 4 信用承诺信息

　　在国有企业采购信用信息公示中,供应商(投标人)对遵守相关法律法规 、履行采购相关规定,并对诚信履约等方面作出公开承诺的信息 。

　　5 . 5 公共公开信息

　　公共公开信息包括但不限于 :

　　a) 行政许可 ;

　　b) 资质资格或学历职称 ;

　　c) 检验检测 ;

　　d) 其他需要公示的公共公开信息 。

　　5 . 6 失信记录信息

　　失信记录信息包括但不限于 :

　　a) 是否存在失信行为记录 ;

　　b) 主要失信行为 ;

　　c) 记录日期 ;

　　d) 记录单位 ;

　　e) 其他需要公示的公共公开信息 。

　　5 . 7 中标(中选)信息

　　中标(中选)信息包括中标(中选)候选信息和中标(中选)结果信息,信息内容包括但不限于 :

　　a) 中标(中选)候选人排序 ;

　　b) 投标报价 ;

　　c) 中标(中选)人排序 ;

　　d) 中标(中选)价格 ;

　　e) 交付时间 ;

　　f) 交付地点 ;

　　g) 其他需要公示的中标(中选)信息 。

　　3

　　GB/T 42506—2023

　　6 公示格式 、载体以及隐私保护

　　6 . 1 公示格式

　　在国有企业采购活动中 , 应在供应商(投标人)公示 、中标(中选)候选人公示和中标(中选)结果公示环节 , 公示供应商(投标人)信用信息 。 国有企业采购信用信息公示格式见附录 A。

　　6 . 2 公示载体

　　公示载体主要包括网络平台 、办公场所 、报纸 、电视等形式 。 网络平台应具备一定权威性 , 可以是全国性的公开平台 , 也可以是企业门户网站 、企业采购管理部门网站 、企业集中采购电商平台网站 、手机客户端等 。办公场所包括但不限于相关部门的电子显示屏 、信息公示栏 、宣传栏 、咨询台等 。

　　公示载体应设立使用说明 、免责声明和公告等板块 。

　　注 : 全国性的公开平台 , 如国有企业采购供应信用管理或国有企业采购信用信息公示平台等 。

　　6 . 3 公示信息隐私保护

　　在信用信息公示的过程中 , 应考虑个人隐私保护 , 对自然人公示的信用信息进行隐私处理 , 部分隐去居民身份号码 、通信方式等涉及个人隐私的信息 。包括但不限于:

　　a) 身份证号码中间第七位至第十四位(出生 日期)数字显示为“ * * * * * * * * ”, 其他个人有效身份证件用“ * ”隐去相应信息 ;

　　b) 涉及家庭地址 、通信方式等个人特征信息的字段隐去相关信息 ;

　　c) 对于有规定不能公开的敏感信息 , 应采用部分屏蔽方式 。

　　7 信用信息应用

　　7 . 1 应用场景

　　采购人 、采购代理机构和相关部门在国有企业采购活动中应用供应商(投标人)的信用信息 , 应用场景包括但不限于:

　　a) 在资格审查方面 , 对严重失信行为的供应商(投标人)宜进行事前预警和风险防范 ;

　　b) 在采购评审方面 , 宜设置信用评价要求 , 对失信行为予以扣分 。

　　7 . 2 资格审查应用

　　在供应商(投标人)资格审查方面涉及以下行为的 , 宜进行事前预警和风险防范:

　　a) 被确定为失信被执行人 ;

　　b) 被相关部门列入严重失信名单 ;

　　c) 因违反公平竞争 、侵占国有资产等被全国各类国有企业采购管理部门列入不良行为记录名单 , 且在记录或公示有效期内的 。

　　7 . 3 采购评审应用

　　在供应商(投标人)采购评审方面涉及以下行为并经采购人或采购代理机构确认的 , 宜列入失信记录信息 , 并在信用评价中予以扣分:

　　— 以不正当手段获得其他供应商(投标人)的标书信息及一些需要保密的证明材料 ;

　　— 供应商(投标人)在投标承诺中隐匿其受行政处罚记录的 ;

　　4

　　GB/T 42506—2023

　　— 在评审现场进行非法录音录像 , 或因被废标等故意扰乱开标 、评标现场秩序且不听劝阻的 ;

　　— 经评审小组专家认定为围标串标行为的 ;

　　— 通过不正当途径获悉属于保密阶段的评标的具体过程和细节用以进行质疑和投诉的 ;

　　— 在 12 个月内累计 3 次以上异议 , 均查无实据或异议不成立的 ;

　　— 不配合或采用不正当手段干扰采购质疑 、投诉处理工作的 ;

　　— 拒不按照相关程序进行质疑投诉 , 采用虚假陈述信访干扰采购活动正常进行的 ;

　　— 供应商(投标人)质疑 、投诉没有明确的请求和必要的证明材料的 ;

　　— 在进行质疑投诉同时 , 采用虚假陈述进行举报 , 扰乱相关部门处理质疑 、投诉的 ;

　　— 以联合体形式参加采购活动 , 联合体中有某一方利用虚假材料应标的 ;

　　— 中标(中选)后 , 无正当理由在规定期限内拒不与采购人签订采购合同的 ;

　　— 中标(中选)后未经采购人同意进行拆包 、分包的 ;

　　— 未按合同规定履行合同义务的 , 存在多次或严重延迟交付 、不完全履约 、偷工减料等情形的 ;

　　— 履约期间向采购人恶意加价的 ;

　　— 履约期满后 , 拒不与新的中标(中选)单位交接的 ;

　　— 以明显低于其他通过符合性审查供应商(投标人)的报价 , 且不能证明其报价合理性 , 经评标委员会认定情况属实的 ;

　　— 在 12 个月内累计 3 次以上对公示进行投诉不成立或者投诉后又随意撤回的 ;

　　— 报名人为非授权人 , 被拒参加采购活动而恶意扰乱办公秩序的 ;

　　— 投标时 , 相关的指标参数虚假或夸大响应的 ;

　　— 以电话短信等方式恶意威胁 、骚扰采购代理工作人员 、采购人代表的 ;

　　— 不按约定缴纳履约保证金的 ;

　　— 除单一来源采购项目外 , 为采购项目提供项目管理 、监理 、检测等服务的供应商(投标人) , 再参加该采购项目的其他采购活动的 ;

　　— 以联合体形式参加采购活动的 , 联合体各方再单独参加或者与其他供应商(投标人)另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动的 ;

　　— 供应商(投标人)违反其他公平竞争的原则 , 有妨碍其他供应商(投标人)的恶意竞争行为 , 损害采购人或者其他供应商(投标人)的合法权益的 ;

　　— 采购人认定的其他失信行为 。

　　注 : 以上失信记录信息一般为近 3 年的 。

　　8 公示信息异议处理与改进

　　各类公示载体应公示异议处理的流程 、受理方式 、联系电话等信息 , 并且完整地记录异议处理的详细信息 。

　　供应商(投标人)对公示信息有异议的 , 可直接向信息产生部门或通过公示载体提供的渠道提出异议处理申请 。

　　公示的信用信息处于异议申诉期的 , 其信息标为“异议中”;异议处理后 , 根据审核结论“信息内容不予变更”“信息内容变更”“信息停止公示”三类结果进行正常公示 、变更公示和停止公示 。其中 , 行政处罚行为被行政机关撤销或者被复议机关决定撤销 、人民法院判决撤销的 , 公示载体应自收到该告知之 日起撤下相关公示信息 。

　　各类公示载体应定期对公示内容 、公示格式以及公示信息隐私保护等方面进行自我评价 。发现问题应及时处理改进并做好记录归档工作 。

　　5

　　GB/T 42506—2023

　　附 录 A

　　(资料性)

　　国有企业采购信用信息公示表

　　A. 1 供应商(投标人)信用信息公示表见表 A. 1 。

　　表 A. 1 供应商(投标人)信用信息公示表

　　供应商(投标人)基本信息

　　单位名称或姓名

　　曾用名

　　存续年限或年龄

　　统一社会信用代码或身份证号码(脱敏)

　　所属国家或地区

　　主营业务或职业

　　所属行业

　　是否发布 ESG报告

　　信用状况信息

　　是否具有有效的信用等级和报告

　　信用等级或自然人信用风险指数

　　评价机构名称

　　信用评价负责人

　　评价时间

　　有效期

　　信用承诺信息

　　我(单位) 自愿参加本次采购活动,严格遵守国家相关法律法规,坚守公开 、公平 、公正和诚实信用的原则,依法诚信经营,无条件遵守本次采购活动的各项规定 。我(单位)郑重承诺,提供的信用信息和信用评价等级等所有材料真实有效,如有弄虚作假或其他违法违规行为,愿 承 担 一 切 法 律 责 任,接 受 各 级 采 购 监 管 部 门 和 有 关 机 关 的 审 查 和处罚 。

　　单位名称或姓名(盖章) :

　　法定代表人(签字) :

　　年 月 日

　　6

　　GB/T 42506—2023

　　A. 2 中标(中选)候选人信用信息公示表见表 A. 2 。

　　表 A. 2 中标(中选)候选人信用信息公示表

　　中标(中选)候选人基本信息

　　项目名称

　　采购人

　　单位名称或姓名

　　统一社会信用代码或身份证号码(脱敏)

　　公共公开信息

　　行政许可

　　资质资格或学历职称

　　检验检测

　　信用状况信息

　　是否具有有效的信用等级和报告

　　信用等级或自然人信用风险指数

　　评价机构名称

　　信用评价负责人

　　评价时间

　　有效期

　　失信记录信息

　　是否存在不良行为记录

　　主要失信行为

　　记录 日期

　　记录单位

　　中标(中选)候选信息

　　中标(中选)候选人排序

　　投标报价

　　其他

　　7

　　GB/T 42506—2023

　　A. 3 中标(中选)结果信用信息公示表见表 A. 3 。

　　表 A. 3 中标(中选)结果信用信息公示表

　　中标(中选)人基本信息

　　项目名称

　　采购人

　　中标(中选)人名称

　　统一社会信用代码或身份证号码(脱敏)

　　公共公开信息

　　行政许可