GB/T 43713-2024 基本公共服务标准化工作指南

　　ICS 03. 080. 01 CCS A 16

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 43713—2024

　　基本公共服务标准化工作指南

　　Guide forstandardization ofbasicpublicservices

　　2024-03-15发布 2024-03-15实施

　　国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 43713—2024

　　目 次

　　前言 Ⅲ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 基本原则 1

　　5 工作职责 2

　　5. 1 行业主管部门 2

　　5. 2 各级地方政府 2

　　5. 3 基层公共服务机构 2

　　6 标准体系构建 2

　　6. 1 国家及行业层面 2

　　6. 2 地方层面 2

　　6. 3 基层公共服务机构 2

　　7 标准制定 3

　　7. 1 立项 3

　　7. 2 研制 3

　　8 标准实施 3

　　8. 1 国家层面 3

　　8. 2 行业层面 3

　　8. 3 地方层面 3

　　8. 4 基层服务机构 4

　　9 标准实施监督及评价 4

　　Ⅰ

　　GB/T 43713—2024

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1. 1—2020《标准化工作导则 第 1部分 :标准化文件的结构和起草规则》的规定起草 。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。

　　本文件由中国标准化研究院提出并归 口 。

　　本文件起草单位 : 中国标准化研究院 、深圳市标准技术研究院 、保利物业服务股份有限公司 、泰州市市场监督管理局 、厦门鼎标企业管理服务有限公司 、广州云检测科学研究院有限公司 、哈尔滨市残疾人联合会 、北京市西城区市场监督管理局 、湖州市民政局 、成都市锦江区民政局 、深圳市市场监督管理局福田监管局 、成都市成华区人民政府 、中国计量大学 。

　　本文件主要起草人 : 曾毅 、曹 俐 莉 、吕 勇 、靳 宗 振 、吴 兰 玉 、张 汉 刚 、张 平 中 、刁 鹏 、张 冬 梅 、郭 新 峰 、张燕、张雁飞、吴序一、李继武、吴向峰、陈梨明、张楠、万佳伟、王友成、张敖、方科、靳勤、张明安、梁精兵、朱芮嘉、戴之希、谢叶平、宋军、张世良、张聂、刘琴 。

　　Ⅲ

　　GB/T 43713—2024

　　基本公共服务标准化工作指南

　　1 范围

　　本文件给出了基本公共服务标准化的基本原则 、工作职责 , 以及基本公共服务标准体系构建 、标准制定及标准实施监督等方面的指导 。

　　本文件适用于指导基本公共服务标准化工作 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 , 注 日期的引用文件 ,仅该日期对应的版本适用于本文件 ;不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本文件 。

　　GB/T 24421. 2 服务业组织标准化工作指南 第 2部分 :标准体系构建

　　GB/T 43507 县域基本公共服务标准体系建设指南

　　GB/T 43712 基本公共服务标准实施评估指南

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件 。

　　3. 1

　　基本公共服务 basicpublicservices

　　由政府主导 、保障全体公民生存和发展基本需要 、与经济社会发展水平相适应的服务 。 3.2

　　基本公共服务标准 basicpublicservicesstandard

　　为保障基本公共服务提供而制定的设施建设 、设备配置 、人员配备 、服务管理等标准 。 3.3

　　基本公共服务标准化 standardization ofbasicpublicservices

　　通过制定和实施基本公共服务标准 ,提高基本公共服务均等化 、普惠化 、便捷化的过程 。

　　4 基本原则

　　基本公共服务标准化工作的基本原则主要包括 :

　　a) 基本保障 : 以一定时期全体公民生存和发展基本需要为立足点和出发点,保障基本 、兜住底线 ;

　　b) 明确范围 :针对国家基本公共服务清单内的项目制定和实施标准 ,不随意扩大基本公共服务标准范围 ;

　　c) 有效实施 :基本公共服务标准一旦制定 ,宜作为政府提供基本公共服务的依据 ,通过法律法规政策引用 、纳入财政预算 、政府购买服务 、监督检查等方式确保标准实施 ;

　　d) 动态调整 :根据经济社会的发展需要 ,适时对标准范围和内容作出调整 ,不断提升我国基本公共服务水平 。

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　　GB/T 43713—2024

　　5 工作职责

　　5. 1 行业主管部门

　　基本公共服务国家行业主管部门宜开展以下工作 :

　　a) 制定本行业领域基本公共服务标准体系 ;

　　b) 组织制定本行业基本公共服务国家标准 、行业标准 ;

　　c) 制定本行业领域基本公共服务标准体系实施方案并组织实施 。

　　5.2 各级地方政府

　　各级地方政府宜开展以下工作 :

　　a) 贯彻实施国家和行业基本公共服务标准 ;

　　b) 根据本地区发展实际 ,补充制定本地区基本公共服务标准 ,构建地方基本公共服务标准体系 ;

　　c) 根据本地区财权事权责任 ,组织基本公共服务标准的实施 。各级政府为组织基本公共服务标准的制定和实施 ,提供相应的人力 、物力 、财力支持 。

　　5.3 基层公共服务机构

　　各基层公共服务机构宜开展以下工作 :

　　a) 贯彻执行和参与各级各类基本公共服务标准 ;

　　b) 制定本机构基本公共服务规范 。

　　6 标准体系构建

　　6. 1 国家及行业层面

　　国家各行业主管部门宜梳理本领域基本公共服务项 目 ,构建标准体系 ,宜考虑以下条件 :

　　a) 针对每个基本公共服务项目 ,建立包括资源配置、服务质量及要求、服务管理等方面的标准体系 ;

　　b) 标准体系以国家标准和行业标准为主 ,应包括现有已经发布的国家标准和行业标准 。

　　6.2 地方层面

　　地方政府基本公共服务标准体系构建宜考虑以下条件 :

　　a) 以实施国家标准 、行业标准为主 ,结合本地区经济社会发展状况 ,构建本地区的基本公共服务标准体系 ;

　　b) 根据本地区发展实际 ,补充制定本地区基本公共服务标准 ;

　　c) 设区的市级和省级政府 ,将本地区基本公共服务标准制定为地方标准 ;

　　d) 县乡政府标准体系建设参照 GB/T 43507。

　　6.3 基层公共服务机构

　　基本公共服务的基层服务机构宜完善本组织的标准体系 ,作为服务提供的依据 ,宜考虑以下条件 :

　　a) 针对所提供的服务项 目 ,按照国家 、行业 、地方要求 ,建立内部管理和行为规范 , 以及对外服务指南 ;

　　b) 按照 GB/T 24421. 2,建立健全本机构基本公共服务标准体系 ,并将国家 、行业 、地方要求纳入标准体系之中 ,推动基本公共服务标准的实施 。

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　　GB/T 43713—2024

　　7 标准制定

　　7. 1 立项

　　基本公共服务标准立项时 ,除考虑标准立项的一般要求外 ,宜考虑以下条件 :

　　a) 所针对的基本公共服务项目纳入国家基本公共服务清单或本地基本公共服务清单 ;

　　b) 同级政府有配套措施确保标准有效实施 。

　　7.2 研制

　　基本公共服务标准研制宜考虑以下条件 :

　　a) 按照规定的程序制定标准 ;

　　b) 标准制定前 ,宜进行公众需求调查 , 明确标准的服务内容和要求 ;标准制定时 ,宜充分征求相关方的意见和建议 ,使标准内容和要求符合公众期望 ;

　　c) 进行财政经费投入测算 ,对达到标准要求所需的财政投入进行说明 ;

　　d) 征求同级财政部门意见并达成一致意见 。

　　8 标准实施

　　8. 1 国家层面

　　国家基本公共服务行政主管部门以及基本公共服务标准化管理部门宜 :

　　a) 建立统一管理 、分工负责 、协同推进的基本公共服务标准工作机制 ,加强对标准实施应用的综合协调 ,做好统筹规划 、财政保障 、监测评估和技术指导 ;

　　b) 充分利用政府公报 、政府网站 、新媒体平台等 ,及时公开各项基本公共服务标准 , 畅通意见建议反馈渠道 ,方便群众获取信息 ,参与标准监督实施 ,维护自身权益 ;

　　c) 推进标准信息综合服务 ,指导各地区通过全国标准信息公共服务平台 ,集中公开各级各类基本公共服务标准 ,形成全国统一的集查询 、公开 、宣传 、共享为一体的基本公共服务 标 准 信 息 资源库 ;

　　d) 加强信息系统整合共享和互联互通 ,将基本公共服务标准信息资源库纳入全国公共服务数据服务体系 ,加快推进数据深度挖掘与共享开放 。

　　8.2 行业层面

　　国家各行业主管部门宜 :

　　a) 根据职能职责和任务分工 ,制定具体实施方案 ;

　　b) 将基本公共服务达标情况统筹纳入本行业相关考核 、评比 、测评等工作中 ;

　　c) 将基本公共服务标准作为基本公共服务项目绩效考核的重要依据 ,纳入相应基本公共服务项目考核管理办法 。

　　8.3 地方层面

　　地方政府宜 :

　　a) 按照标准科学测算所需经费 ,将基本公共服务保障资金纳入财政预算 ;

　　b) 做好基本公共服务标准宣传和政策解读 ,贯彻实施国家基本公共服务标准 ;

　　c) 根据国家指导标准以及本地制定的实施标准 , 明确具体的落实措施 、工作步骤和时间安排 ,提

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　　GB/T 43713—2024

　　出促进标准实施的保障措施 ;

　　d) 指导基层公共服务机构加强标准应用 ;

　　e) 将标准作为政府购买基本公共服务提供主体的基础要求 ;

　　f) 将基本公共服务标准落实情况纳入地方各级政府绩效考核 ,加大督促落实力度 。

　　8.4 基层服务机构

　　各基层基本公共服务机构宜 :

　　a) 执行各级各类标准规范 ;

　　b) 按照方便实用 、清晰明了 、简单易行的要求 ,结合实际制定服务指南 、行为规范 、质量承诺 、服务记录追溯 、服务绩效评价等制度 ;

　　c) 对重要标准的实施 ,配备具有相应资质和技能的标准化工作人员 ,研究并制定标准实施的具体措施 ,协调解决标准实施的有关问题 ;

　　d) 对单一的 、较简单的标准的实施 ,设专人或部门负责标准实施工作 。

　　9 标准实施监督及评价

　　9. 1 宜构建基本公共服务均等化评价指标体系 ,在各地区各行业领域开展评价评估 。

　　9.2 宜结合各地区发展水平和财力状况等因素 ,建设基础信息库 ,建立完善基本公共服务标准监测预警体系 ,定期发布基本公共服务统计数据 ,及时跟踪各地区各行业领域标准水平和实施进展 。

　　9.3 宜对各地区落实国家基本公共服务国家标准 、行业标准 ,结合实际细化地方具体实施标准情况进行检查指导 。

　　9.4 宜依据 GB/T 43712,定期开展基本公共服务标准实施效果评估和基本公共服务公众满意度评价 。

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