DB3207/T 2027-2024 “综合查一次”工作规范

连云港市“综合查一次”工作规范内容总结

​​一、适用范围​​

适用于连云港市各级行政执法部门对市场主体开展的跨部门、跨领域、跨层级联合执法检查活动，旨在整合监管事项、减少重复检查、提升执法效能。

​​二、核心术语​​

1. ​​综合查一次​​：将涉及多部门的执法检查事项整合为“一件事”，在同一时间对同一对象实施联合检查。
2. ​​一张清单​​：涵盖监管场景、事项、权责的规范化清单体系，动态调整更新。
3. ​​三级联动​​：市级随机抽查、县区联合执法、镇街日常巡查的层级协同机制。
4. ​​全流程闭环​​：覆盖检查计划、实施、处理、反馈的全周期管理。

​​三、基本原则​​

1. ​​统筹性​​
   • 整合重复检查事项，推进事前事中事后监管衔接。
   • 强化部门、层级间协同，避免多头执法。
2. ​​效能性​​
   • 运用信用风险分类、标准化流程，降低执法成本。
   • 随机抽取检查对象，确保公平规范。
3. ​​服务性​​
   • 强化合规指导，推行“首违不罚”“首违轻罚”柔性执法。
   • 建立监督评价机制，提升企业满意度。

​​四、基本要求​​

1. ​​企业标识码​​
   • 基于公安二维码门牌生成唯一标识，实现企业信息源头管理。
2. ​​清单体系​​
   • 动态编制“综合查一次”场景清单，按行业制定“一业一册”指导手册。
   • 市级统筹特色领域清单，县区镇街分层细化。
3. ​​数字化平台​​
   • 支持计划制定、任务派发、检查实施、结果反馈的全流程线上管理。
   • 与企业信用、投诉举报等系统数据互通。
4. ​​执法创新​​
   • 拓展非现场监管（如网络监测），引入专家库辅助检查。
   • 构建“综合执法+专业执法+联合执法”体系。
5. ​​禁止行为​​
   • 严禁以指导名义变相入企检查，入企服务需提前报备。

​​五、工作流程​​

1. ​​计划制定​​
   • 结合信用风险、投诉举报等数据制定年度计划，突发情况可临时报备。
   • 重点领域（如安全生产）或高风险企业增加检查频次。
2. ​​查前准备​​
   • 随机抽取检查对象与执法人员，通过平台推送任务并公示。
   • 提前两天通知企业（涉密或紧急情况除外）。
3. ​​检查实施​​
   • 联合执法队伍同时到场，扫码核验企业信息，全程执法记录。
   • 生成电子检查表，问题即时反馈并指导整改。
4. ​​查后处理​​
   • 分类处置：责令整改、立案查处、首违不罚或移送司法机关。
   • 重大问题形成检查报告，多部门会商统一意见。
5. ​​结果应用​​
   • 检查结果纳入企业信用记录，作为后续监管依据。
   • 失信企业实施联合惩戒，典型案例公开通报。
6. ​​监督评价​​
   • 通过企业评价、部门互评、12345回访多维度考核。
   • 纳入法治政府考核，设立执法监测点收集意见。

​​六、持续改进​​

1. 全流程监测检查协同、任务执行与结果应用，动态优化流程。
2. 依托12345平台开展满意度调查，不满意案例由督查室跟进整改。
3. 建立无效/恶意投诉甄别机制，保障评价客观性。

​​七、附录​​

• ​​流程图​​（附录A）：直观展示“计划制定→查前准备→检查实施→查后处理→结果应用→监督评价”的闭环流程。

​​核心亮点​​

• ​​整合监管​​：打破部门壁垒，实现“进一次门、查多项事”。
• ​​数字赋能​​：通过统一平台实现执法流程标准化、数据共享化。
• ​​柔性执法​​：以合规指导替代单纯处罚，优化营商环境。
• ​​三级联动​​：构建覆盖市、县、镇街的立体化监管网络。
• ​​信用驱动​​：强化检查结果与信用体系联动，提升监管精准度。