JJF(苏) 314-2025 大型活动碳排放量核算计量技术规范
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资料介绍
江苏省地方计量技术规范
JJF(苏)314-2025
大型活动碳排放量核算计量技术规范
Metrological Technical Specification for carbon accounting of large-scale events
2025-12-31发布 2026-04-01实施
江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 发布
J J F ( 苏 ) 3 1 4 - 2 0 2 5
大型活动碳排放量核算 计量技术规范
Metrological Technical Specification for carbon accounting of large-scale events
JJF (苏)314-2025
本规范经江苏省市场监督管理局于2025年12月31日批准，并自2026 年04月01日起施行。
归 口 单 位 ： 江苏省市场监督管理局
主要起草单位： 苏州市计量测试院有限公司
江苏省计量科学研究院(江苏省能源计量数据中心)
参加起草单位： 江苏省机关事务管理局
苏州工业园区机关事务管理中心有限公司 中国质量认证中心南京分中心
本规范委托江苏省碳达峰碳中和计量技术委员会负责解释
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本规范主要起草人：
任瑞琪(苏州市计量测试院有限公司)
王艺伟(苏州市计量测试院有限公司)
韩 悦[江苏省计量科学研究院(江苏省能源计量数据中心)】
参加起草人：
成 伟(苏州市计量测试院有限公司)
李角榆 (江苏省机关事务管理局)
郑 洁(苏州工业园区机关事务管理中心有限公司) 倪卫洁(中国质量认证中心南京分中心)
JJF (苏)314—2025
目 录
引 言 (Ⅱ)
1 范围 ( 1)
2 引用文件 ( 1)
3 术语和定义 ( 1)
4 计量边界 (2)
5 计量对象 (2)
6 计量器具 (3)
6.1 计量器具配备要求 (3)
6.2 计量器具准确度等级要求 (3)
6.3 计量器具溯源要求 (3)
7 数据质量评估 (3)
8 计量结果表达 (4)
附录A 不确定度评定方法及示例 (5)
附录B 不确定性评估方法及示例 ( 11)
附录C 大型活动温室气体排放核算方法 ( 13)
附录D 大型活动碳排放量核算报告(格式) ( 16)
参考文献 ( 19)
I
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引 言
本规范依据JJF 1001《通用计量术语及定义》和JJF 1059.1《测量不确定度评定与 表示》,按照JJF 1071—2010《国家计量校准规范编写规则》给出的规则和格式，以《江 苏省公共机构大型活动温室气体排放核算与碳中和实施指南》为基础进行编制，同时给 出了评估大型活动温室气体排放数据质量的方法。
本规范为首次发布。
Ⅱ
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大型活动碳排放量核算计量技术规范
1 范围
本规范适用于对大型活动的碳排放量进行核算，其他活动可参照执行。
2 引用文件
本规范引用了以下文件：
JJF 1001 通用计量术语及定义
JJF 1059.1 测量不确定度评定与表示
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 31598 大型活动可持续性管理体系要求及使用指南
GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范;凡是不注日期的引用文件， 其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规范。
3 术语和定义
JJF 1001 、JJF 1059.1 、GB 17167 、GB/T 31598 、GB/T 32150界定的及以下列术语 和定义适用于本规范。
3.1 大型活动 large-scale event
在特定时间和场所内开展的较大规模聚集行动，包括演出、赛事、会议、论坛、展 览等。
3.2 温室气体 greenhouse gas
大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和 云层所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成分。
3.3 温室气体排放 greenhouse gas emission
在特定时段内释放到大气中的温室气体总量(以质量单位计算)。
注：本规范核算的温室气体排放仅包含二氧化碳 (CO₂)。
3.4 碳中和 carbon neutrality
实施减少温室气体排放措施后，将不可避免的排放量通过购买碳配额、碳信用的方 式或通过新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大型活动的温室气体排放量。
1
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3.5 活动数据 activity data
导致温室气体排放的生产或消费活动量的表征值。
3.6 排放因子 emission factor
表征单位生产或消费活动量的温室气体排放的系数。
3.7 不确定度评定 uncertainty evaluation
根据所用到的信息，对测量量值赋予表征分散性的非负参数的过程。
3.8 不确定性评估 uncertainty assessment
通过对活动数据或排放因子的不同获取方式进行赋值，结合排放量占比加权求和后 评定数据质量等级的过程。
4 计量边界
本规范的计量边界应包括但不限于以下内容：
a) 时间边界应包括举办阶段，宜包括筹备阶段和收尾阶段的温室气体排放。
b) 地理边界应包括举办阶段会场的地理范围、大型活动组织者和参与者为参会发 生交通活动涉及的地理范围、住宿餐饮活动涉及的地理范围和废弃物处理涉及的地理范 围。宜包含筹备和收尾阶段涉及的地理范围。
注1:筹备阶段是从大型活动组委会成立到开幕式之间的时间段。
注2:举办阶段是从大型活动开幕式到闭幕式之间的时间段。
注3:收尾阶段是从闭幕式到组委会解散之间的时间段。
5 计量对象
本规范的计量对象为活动数据和排放因子，其计量要求见表1,核算方法及相关过 程参数的推荐值见附录A。
表 1 活动数据和排放因子的计量要求
排放类型
活动数据
排放因子
参数名称
计量要求
参数名称
计量要求
净购入电力、热 力排放
电力消耗量
使用连续测量数据
电力排放因子
采用最新公布
的数据。优先顺
序：实测、同类
实测值、生产商
提供值、当地排
放因子、地域排
放因子、国际排
放因子。
热力消耗量
使用连续测量数据
热力排放因子
交通排放
参加人数
统计数据
交通出行排放因子
往返里程
统计数据
住宿排放
房间数量
统计数据
酒店住宿排放因子
住宿时间
2
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表1 活动数据和排放因子的计量要求(续)
排放类型
活动数据
排放因子
参数名称
计量要求
参数名称
计量要求
餐饮排放
供应的餐饮数
统计数据
餐饮排放因子
活动耗材排放
活动耗材的重量
称量
活动耗材排放因子
废弃物处理产 生的排放
废弃物的重量
称量
废弃物处置排放因子
6 计量器具
6.1 计量器具配备要求
为准确核算大型活动温室气体的排放量，应对大型活动消耗的电力、热力以及活动 耗材、废弃物重量等活动数据配备计量器具，计量器具的配备应符合表2的要求。
表2 计量器具配备及准确度等级/最大允许误差要求
序号
参数名称
计量器具名称
准确度等级 要求
最大允许 误差要求
1
电力消耗量
电能计量装置
2.0级
一
2
蒸汽消耗量
蒸汽流量计
2.5级
一
3
热水消耗量
热水流量计
2.0级
一
4
活动耗材重量
衡器
Ⅲ级
一
5
废弃物重量
衡器
Ⅲ级
一
6
用于气态、液态能源的温度计量
温度仪表
一
±2.0%
7
与气体、蒸汽质量计算相关的温度计量
温度仪表
一
±1.0%
8
用于气态、液态能源的压力计量
压力仪表
2.5级
一
9
与气体、蒸汽质量计算相关的压力计量
压力仪表
1.0级
一
6.2 计量器具准确度等级要求
配备的计量器具的准确度等级/最大允许误差应符合表2的要求。
6.3 计量器具溯源要求
6.3.1 计量器具应按照相关规定进行定期检定(校准),并对检定(校准)结果进行确 认。
6.3.2 计量器具凡属自行比对或评估的，应有现行有效的受控文件(包括程序文件和作 业指导书)作为依据，并按照受控文件执行。
7 数据质量评估
对通过计量器具直接采集的活动数据，应按JJF 1059.1要求对活动数据进行不确定
3
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度评定。不确定度评定方法可参照附录B 进行。
对通过统计或估算获取的活动数据和排放因子应开展不确定性评估。不确定性评估 方法可参照附录C 进行。
8 计量结果表达
大型活动碳排放量核算报告应包含但不限于大型活动基本信息、技术依据、计量边 界、计量器具、温室气体排放核算、数据质量评估和结论等内容，可参照附录D 的格式。
4
JJF (苏)314-2025
附 录A
大 型 活 动 温 室 气 体 排 放 核 算 方 法
大型活动产生温室气体排放源包括净购入电力消耗、净购入热力消耗、交通、住宿、 餐饮、活动耗材、废弃物处理等，温室气体总排放应按式 (A.1) 计 算 。
E总 =E电力+E 热力+E 交通 +E 住宿 +E 餐饮+E活动耗材+E 废弃物 (A.1)
式中：
E总 — 大型活动期间的温室气体总排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
E电力 —净购入电力消耗产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
E热力 ——净购入热力消耗产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
E交通 ——交通产生的温室气体排放，千克二氧化碳 (kgCO₂);
E住宿 ——住宿产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
E餐饮 ——餐饮产生的温室气体排放，千克二氧化碳 (kgCO₂);
E活动耗材 ——活动耗材产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
E废弃物 — 废弃物处理产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂)。
A.1 净购入电力、热力排放
大型活动消耗的净购入电力、热力产生的温室气体排放按式 (A.2) 和 式 (A.3) 计 算 ：
(A.2)
(A.3)
式中：
E电力 —净购入电力消耗产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
AD 购入电 — 消耗的净购入电力，千瓦时(kWh);
EF电力—电力的温室气体排放因子，千克二氧化碳每千瓦时 (kgCO₂/kWh);
E热力 — 净购入热力消耗产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
5
JJF (苏)314-2025
AD 购入热— 消耗的净购入热力，吉焦(GJ);
EF热力 —热力的温室气体排放因子，吨二氧化碳每吉焦 (tCO₂/GJ)。
A.2 交 通 排 放
大型活动组织者和参与者往返交通产生的温室气体排放按式 (A.4) 计 算 ：
(A.4)
式 中 ：
E交通 — 交通产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
i —— 交通工具类型;
N; — 乘坐第i类交通工具的第j个人的行驶里程，公里(km);
EF₁— 第i类交通工具的温室气体排放因子，千克二氧化碳每人每公里(kgCO₂/pkm)。
A.3 住 宿 排 放
大型活动组织者和参与者住宿产生的温室气体排放按式(A.5) 计 算 ：
E住宿=N 住宿×EF 住宿 (A.5)
式 中 ：
E住宿 — 住宿产生的温室气体排放，千克二氧化碳 (kgCO₂);
N住宿—每晚住宿的房间加和总数量，间 · 晚;
EF住宿—住宿的温室气体排放因子，吨二氧化碳每间每晚[kgCO₂/ (间 · 晚)]。
A.4 餐 饮 排 放
大型活动组织者和参与者餐饮产生的温室气体排放按式(A.6) 计 算 ：
E餐饮= M餐饮×EF 餐饮 (A.6)
式中：
E餐饮——餐饮产生的温室气体排放，千克二氧化碳 (kgCO₂);
M餐饮—供应的餐饮数，人 · 次;
EF餐饮——餐饮的温室气体排放因子，千克二氧化碳每千克[kgCO₂/ (人 · 次)]。
6
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A.5 活动耗材排放
大型活动耗材产生的温室气体排放按式 (A.7) 计 算 ：
(A.7)
式中：
E活动耗材—活动耗材产生的温室气体排放，千克二氧化碳(kgCO₂);
s —— 活动耗材类型，如纸类等;
Mk —— 第k种大型活动耗材的质量，千克(kg);
EFk — 第k种大型活动耗材的温室气体排放因子，吨二氧化碳每吨(kgCO₂/kg)。 A.6 废弃物处理产生的排放
废弃物处理产生的温室气体排放按式 (A.8) 计算：
7
式中：
(A.8)
E废弃物— 废弃物处理产生的温室气体排放，千克二氧化碳 (kgCO₂); z —— 废弃物类型，如城市生活垃圾、危险废弃物等;
IWn —— 第n种废弃物的质量，千克(kg); cCWn—— 第n种废弃物的碳含量比例，%;
FCFn— 第n种废弃物中矿物碳的碳总量中的比例，%; EFn— 第n种废弃物焚烧炉的燃烧效率，%。
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A.7 温室气体排放活动数据和排放因子的推荐值
表A.1 温室气体排放活动数据和排放因子的推荐值
排 放 类 型
排放源
活动数据
排放因子
名称
单位
缺省值
数据来源
净 购 入 电 力 、 热 力 排 放
服务于大 型活动所 需的净购 入电力、 热力消耗 产生的二 氧化碳排 放。如空 调、灯光 等固定设 施，及电 动通勤车 等移动设 施。
净购入电力、热力的
活动数据优先采用
连续测量数据，若无
准确测量的相关数
据应给出合理的估 算依据和方法。
电力
kgCO²/kWh
0.5978
电力排放因子
应选用主管部
门公布的最新
数据，本规范给
出的参考值为
生态环境部、国
家统计局发布
的《关于发布
2022年电力二
氧化碳排放因
子的公告》中江
苏省级电力平
均二氧化碳排
放因子
热力
tCO₂/GJ
0.11
《公共机构建
筑运营单位(企
业)温室气体排
放核算方法与
报告指南(试
行)》中相关排
放因子
交 通 排 放
大型活动 组织方和 参与方等 相关人员 为参加大 型活动所 产生的交 通活动。
交通的活动数据可
通过大型活动报名
表等方式获取参加
人数、往返里程、起
始地及目的地、交通
工具类型等信息，若
无准确统计的相关
数据应给出合理的
估算依据和方法。
同 城 交 通
步行
kgCO₂/pkm
0
《江苏省公共 机构步行出行 碳普惠方法学》
自行车出行
kgCO₂/pkm
0
《江苏省公共
机构骑行碳普
惠方法学》
电动自行车
出行
kgCO₂/pkm
0.0077
公交出行
kgCO₂/pkm
0.0798
《江苏省公共 机构公交出行 碳普惠方法学》
8
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表A.1温室气体排放活动数据和排放因子的推荐值(续)
排 放 类 型
排放源
活动数据
排放因子
名称
单位
缺省值
数据来源
交 通 排 放
同 城 交 通
城市轨道交
通出行
kgCO₂/pkm
0.0441
《江苏省公共
机构城市轨道
交通出行碳普
惠方法学》
汽油出租车
kgCO₂/pkm
0.1025
《中国产品全 生命周期温室 气体排放系数 库》(2022)
摩托车
kgCO₂/pkm
0.062
异 地 差 旅
汽油出租车
kgCO₂/pkm
0.1025
汽油小客车
kgCO₂/pkm
0.041
高铁
kgCO₂/pkm
0.026
航空(客运) 平均
kgCO₂/pkm
0.088
住 宿 排 放
大型活动 参与者的 住宿等相 关活动
住宿的活动数据可 通过大型活动报名 表等方式获取住宿 时间、房间数量等信 息。若无准确统计的 相关数据应给出合 理的估算依据和方 法。
酒店住宿
kgCO₂/
(间 · 晚)
25.29
《中国产品全 生命周期温室 气体排放系数 库》(2022)
餐 饮 排 放
大型活动 参与者的 餐饮等相 关活动
餐饮的活动数据可 通过大型活动报名 表等方式获取参会 人员的用餐情况等 信息，若无准确统计 的相关数据应给出 合理的估算依据和 方法。
餐饮
kgCO₂/(人 ·
次 )
0.57
广东省《大型活
动碳中和实施
标准》
活 动 耗 材 排 放
活动所消 耗的建筑 材料之外
的耗材隐 含的排放
活动耗材的活动数 据购买发票、相关台 账、消耗记录表等方 式获取，若无准确统 计的相关数据应给 出合理的估算依据 和方法。
金属用品
tCO₂/t
8.18
《中国产品全 生命周期温室 气体排放系数 库》(2022)
商业宣传册
t CO₂/本
0.17
玻璃平均
tCO₂/t
1.3
复印纸
tCO₂/t
1.76
聚氯乙烯
tCO₂/t
1.77
纺织产品平均
tCO₂/t
7.85
9
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表A.1温室气体排放活动数据和排放因子的推荐值(续)
排 放 类 型
排放源
活动数据
排放因子
名称
单位
缺省值
数据来源
废 弃 物 处 理 产 生 的 排 放
大型活动 产生的废 弃物处理 产生的排 放
废弃物处理的活动
数据购买发票、相关
台账、消耗记录表等
方式获取，若无准确
统计的相关数据应
给出合理的估算依 据和方法。
废 弃 物 碳 含 量
城市生活垃
圾(湿)
33%～35%
一
20%
《省级温室气
体清单编制指
南(试行)》
危险废弃物
(湿)
95%～100%
一
100%
矿 物 碳 在 碳 总 量 中 的 百 分 比
城市生活垃
圾
30%～50%
一
39%
危险废弃物 90%~
100%
—
90%
燃 烧 效 率
城市生活垃
圾
95%～99%
一
95%
危险废弃物 95%~
99.5%
一
97%
注1:根据大型活动的实际情况，其温室气体排放源可不包括本表所列所有温室气体排放源或不限 于本表所列温室气体排放源;
注2:以上排放因子数值根据来源文件的最新版本适时更新;
注3:《中国产品全生命周期温室气体排放系数库》(2022)给出的“汽油出租车”的排放因子为“汽 油出租车满载人数假设为5人”这个条件下给出的，本规范按照2人(司机1人乘客1人)转换后所 得。
10
JJF (苏)314-2025
附 录B
不确定度评定方法及示例
本规范对通过计量器具直接采集的活动数据按JJF 1059.1要求进行不确定度评定， 对直接使用缺省值的参数不进行不确定度评定。
B.1 不确定度评定方法
B.1.1 合成标准不确定度计算公式
大型活动温室气体排放中可通过计量器具直接采集的活动数据包括净购入电力消 耗、净购入热力消耗、活动耗材、废弃物处理等，其总量的标准不确定度按式(B.1)
计算：
11
式中：
(B.1)
u(E) ——大型活动期间的温室气体总排放的标准不确定度，千克二氧化碳(kgCO₂);
净购入电力消耗产生的温室气体排放的标准不确定度，千克二氧化碳
u(E 电力) 一 (kgCO₂);
净购入热力消耗产生的温室气体排放的标准不确定度，千克二氧化碳
u(E 热 力 ) — (kgCO₂);
u(E 活动耗材)一 活动耗材产生的温室气体排放的标准不确定度，千克二氧化碳 (kgCO₂);
u(E 废弃物) —废弃物处理产生的温室气体排放的标准不确定度，千克二氧化碳(kgCO₂)。 B.1.2 不确定度来源
a) 直接采集的活动数据的不确定度为计量仪表的不确定度。
b) 采用缺省值的排放因子的不确定度不进行评定。
B.2 不确定度评定示例
B.2.1 活动概况
某次会议直接采集的活动数据包含消耗的净购入电力和活动耗材的质量。其中使用 的会议室配备有2.0级电表计量会议期间使用的电力，配有Ⅲ级电子秤用于称量本次会 议所使用耗材的重量。
B.2.2 排放量核算
会议采用电能表对电力进行计量，消耗的净购入电力为125.7kWh, 排放因子选取
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《关于发布2022年电力二氧化碳排放因子的公告》中的江苏省级电力平均二氧化碳排 放因子0.5978kgCO₂/kWh, 按 式 (A.2) 计算，可得电力排放产生的温室气体排放量为 75.14 kgCO₂。
会议采用电子秤对活动耗材进行计量，耗材主要为复印纸，质量为26.8kg, 排放因 子选取《中国产品全生命周期温室气体排放系数库》(2022)中复印纸排放因子1.76 tCO₂/t, 按 式 (A.7) 计算，可得活动耗材排放产生的的温室气体排放量为47.17kgCO₂。
表B.1 温室气体排放量核算
排放类型
活动数据
排放因子
排放量 /kgCO₂
数值
单位
来源
数值
单位
来源
电力排放
125.7
kWh
电表计量
0.5978
kgCO₂/kW h
《关于发布2022年
电力二氧化碳排放
因子的公告》
75.14
活动耗材
排放
26.8
kg
电子秤计量
1.76
kgCO₂/kg
《中国产品全生命 周期温室气体排放 系数库》(2022)
47.17
B.2.3 不确定度评定
电能表的测量不确定度为1.15%;电力排放因子采用缺省值，该部分不确定度不进 行评定。标准不确定度为0.8677 kgCO₂。
电子秤最大允许误差±10g; 活动耗材排放因子采用缺省值，该部分不确定度不进 行评定。标准不确定度为0.102kgCO₂。
综合以上分析，温室气体排放量标准不确定度为0.88kgCO₂, 相对不确定度为0.7%, 相对扩展不确定度为1.4%(k=2)。
注：该不确定度评定结果不含排放因子的不确定度分量。
12
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附 录C
不确定性评估方法及示例
C.1 不确定性评估方法
本规范对通过估算获取的活动数据和排放因子，依据表C.1 给出的数值开展不确定 性评估。
表C.1 不确定性评估赋值
参数名称
数据分类
活动数据
实测
统计
估算
6
3
1
排放因子
实测值
同类 实测值
生产商提供值
当地排放因子
地域排放因子
国际排放因子
6
5
4
3
2
1
根据各排放源的排放量占比进行加权和后，依据加权和结果对核算结果的数据质量 进行等级评定，等级越高数据质量越好，评定原则见表C.2。
表C.2 数据质量评级
等级
一级
二级
三级
四级
五级
加权和值A
A≥5.0
4.0≤A<5.0
3.0≤A<4.0
2.0≤A<3.0
A<2.0
C.2 不确定性评估示例
C.2.1 活动概况
某次会议举办时间为2024年12月10日～2024年12月11日，共有117人参加， 其中57人住宿1晚，会议提供12月10日晚餐和12月11日午餐，酒店装有电力系统 在线采集平台，可记录会议室用电数据，电表的准确等级为0.5级，参会人员的出行方 式有出租车、客车、高铁等。
C.2.2 排放量核算
本次会议温室气体排放量明细及相关参数信息见表C.3 、表 C.4 和 表C.5。
表C.3 活动数据来源
排放类型
排放源
活动数据
单位
数据来源
净购入电力
排放
会议室耗电
134
kWh
实测，安装有电表，酒店提供用电 数据
交通排放
汽油出租车
35640
pkm
统计，依据报名回执，现场签到表 等信息
汽油小客车
138
pkm
13
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