中共中央纪委 中共中央组织部 监察部 国务院国资委

关于印发《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的通知

中纪发〔 2004 〕 25 号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、人民政府监察厅 ( 局 ) 和国有资产监督管理委员会，中央和国家机关各部委纪检组 ( 纪委 ) 、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委，部分国有重要骨干企业党组 ( 党委 ) ：

现将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 ( 试行 ) 》印发给你们，请认真组织学习，切实贯彻执行。

——中共中央纪委 中共中央组织部 监察部 国务院国资委

国有企业党风建设和反腐倡廉工作是全党党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，国有企业效能监察工作作为国有企业党风建设和反腐倡廉的一项经常性工作，具有着很强的生命力。

国有企业要认真贯彻党的十六届五中全会精神，在实践中不断赋予效能监察工作新的涵义，坚持不懈，常抓常新，真抓实干，努力开创效能监察工作的新局面。

——中央纪委、监察部和国务院国资委国有企业效能监察工作座谈会

企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资本保值增值的有效途径。

要坚持实事求是，分清责任，对在效能监察工作中发现和揭露出来的问题，要及时调查处理。对因管理混乱、工作失职等给企业造成重大损失的，要向有关机构提出责任追究的处理意见；对违反纪律的要按照有关规定给予党纪、政纪处分；对涉嫌违法犯罪问题，要依法移送司法机关处理。

——国务院国资委《关于加强中央企业效能监察工作的意见》

企业效能监察是国有企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，加强效能监察工作，是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于国有企业改革发展大局的切入点，既有利于促进和提高企业管理水平，也有利于国有资产保值增值、防范国有资产流失以及规范国有企业领导干部廉洁从业。

为进一步发挥纪检监察机构在国有资产管理工作中的监督作用，更好地推动国有企业效能监察工作，研究探讨效能监察工作思路，配合国有企业改制和国有产权转让工作，便于国有企业从事纪检监察工作的同志学习、了解企业效能监察工作的最新研究工作动态， 我们组织专家学者编写了这部《 企业效能监察与国有资产保值增值——领导干部廉洁从业指导手册》。

本书系统地介绍了企业效能监察理论及企业效能监察工作的最新研究工作动态，并选编了中央领导论勤政，中央纪委监察部和有关省部领导谈企业效能监察，有关的法律、法规，有关行业开展企业效能监察，以及企业效能监察成果评估、奖惩等有关规定、办法等。

书中结合作者多年从事企业效能监察工作实践的经验总结，列举了大量事实，理论和实践相结合，实用性强，很好地适应了当前开展企业效能监察工作理论探究和实践指导的需要。

读者对象：

各级党委政府纪检、监察部门

国有资产管理委员会、局、办

各级企业改制监督管理部门

各国有企业、各股份制企业、集团公司

各经济管理部门、各经济研究部门

国有企业高层管理人员、改革研究人员

第一章 企业效能监察概述

第一节 企业效能监察的概念

第二节 企业效能监察的目的和作用

第三节 企业效能监察的指导思想和原则

第四节 企业效能监察的基本特征

第五节 企业效能监察的对象和任务

第六节 企业效能监察的基本形式

第七节 企业效能监察的法律依据和理论基础

第八节 企业效能监察的定位

第九节 示例：电力企业效能监察工作概况

第十节 企业纪检监察工作概述

第二章 企业效能监察回顾和展望

第一节 国外企业效能监察

第二节 我国历史上的企业效能监察

第三节 新中国企业效能监察的提出

第四节 企业效能监察工作的现状

第五节 企业效能监察工作的演进

第三章 开展效能监察的依据

第一节 理论依据

第二节 法律依据

第三节 党和国家的要求

第四节 管理的需要

第五节 纪检监察部门的职能

第四章 效能监察的标准

第一节 合法性标准

第二节 合约性标准

第三节 合职性标准

第四节 合理性标准

第五节 效能监察的原则和程序

第五章 企业效能监察的选题立项

第一节 调查研究

第二节 分析筛选

第三节 确定内容

第四节 领导批准

第六章 企业效能监察的组织实施

第一节 制定方案

第二节 选择方法

第三节 部署实施

第七章 企业效能监察的评估

第一节 成果核定

第二节 总结归档

第三节 工作考核

第四节 效率评估

第五节 评比与表彰

第六节 效能评价办法

第七节 效能监察奖惩

第八节 效能监察成果评审办法

第九节 效能监察成果评审应注意的问题

第八章 效能监察规范化、普及化、经常化问题

第一节 制发效能监察文件

第二节 硬化效能监察指标

第三节 抓住关键环节

第四节 建立评审制度

第五节 设立专门办事机构

第九章 企业效能监察单项工作办法

第一节 开展“双清”效能监察的做法

第二节 企业追欠效能监察做法

第三节 企业开展债权资金管理效能监察做法

第四节 企业招投标监督办法

第五节 防止国有资产流失效能监察的基本措施

第六节 物资采购效能监察

第七节 紧贴资金流程开展效能监察

第八节 资金运作效能监察

第九节 在中外合资企业开展效能监察的做法

第十节 股份制企业开展效能监察的做法

第十一节 租赁经营效能监察

第十二节 加工费用效能监察

第十三节 应收账款效能监察

第十四节 开展房产租赁费收取效能监察的做法

第十五节 大型工程物资采购效能监察的做法

第十六节 企业工程施工全程效能监察做法

第十章 企业效能监察工作参考实例

第一节 资产安全效能监察

第二节 用电营销管理效能监察

第三节 效能监察暂行办法案例

第四节 效能监察工作方案示例

第五节 参考表格

第十一章 企业效能监察实施文件

第十二章 企业效能监察法规选编

第十四章 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》学习辅导

第十五章 中共中央、国务院领导论勤政

第十六章 中央纪委、监察部及省部领导谈效能监察

第十七章 企业效能监察有关观点集锦