第二次世界大战之前，美国不存在统一的情报机构。除了专管国内的联邦调查局外，美国没有从事国外情报工作的统一的机构。国家的情报活动由国务院、陆军部、海军部、以及其他政府部门进行。各个情报机构工作任务重叠，各自为政，收集的情报信息七零八落，缺乏整体性、协调性，人员素质低下，技术手段和工作方法十分落后。形成这种状况的一个重要原因是：自美国立国以来，周边无强，因此美国朝野上下普遍认为不存...

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